Реферат

Реферат Антиинфляционная политика государства 16

Работа добавлена на сайт bukvasha.ru: 2015-10-28



Введение

           Инфляция является одной из серьезнейших макроэкономических проблем. В нашем сознании понятие «инфляция» всегда связана с ростом цен. Действительно, инфляция (с лат.- вздутие, разбухание) – непрерывное повышение общего уровня цен. Более строгое определение инфляции, учитывающее причины и некоторые следствия роста цен в экономике, звучит так: инфляция-дисбаланс спроса и предложения, проявляющаяся в росте цен в экономике и в обесценивании денег.

           Инфляция отрицательно влияет на все стороны жизни общества. Она обеспечивает результаты труда, уничтожает сбережения юридических  и физических лиц, препятствует  долгосрочным инвестициям и экономическому росту. Высокая инфляция разрушает денежную систему, провоцирует бегство национального капитала за границу, ослабляет национальную валюту, способствует ее вытеснению во внутреннем обращении иностранной валютой, подрывает возможности финансирования государственного бюджета.

           В развитых странах инфляция не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ее ограничения и регулирования.

   Цель этой работы заключается в изучении инфляционного процесса и     анализе возможных вариантов антиинфляционной политики государства.
        

1.Сущность инфляции и формы ее проявления

          Инфляция - это денежный феномен, выраженный в устойчивом  и  непрерывном росте цен, вызванным избытком денежной массы  в  обращении.  Иными  словами, эта   проблема   возникает   в   ситуации,   когда кассовая наличность предпринимателей  и  потребителей  (предложение  денег)  превышает  реальную потребность (спрос  на  деньги).  Очевидно,  что  в  таком  случае  субъекты хозяйственных отношений постараются по возможности избавиться  от  возникших избытков денег, увеличивая свои расходы и уменьшая денежные сбережения.  Это вызовет  расширение  спроса,  повышение   цен   и   снижение   покупательной способности  денег  отрицательные  последствия  неверной  денежной  политики государства,   чреватые   значительными   экономическими    и    социальными потрясениями.

           Вообще, корни такого явления, как инфляция, всегда кроются  в  ошибках проводимой  государственной  политики.  Причинами  могут  послужить  весомый дефицит бюджета, неверные мероприятия по денежной эмиссии  и  многое  другое по отдельности и в совокупности.

 Однако, инфляция, хотя и проявляется в росте  товарных  цен,  не может быть сведена  лишь  к  чисто  денежному  феномену.  Это  сложное социально- экономическое  явление,   порождаемое   диспропорциями      

  воспроизводства   в различных сферах рыночного хозяйства.

             По характеру инфляционных процессов выделяют две основные формы проявления инфляции: скрытую и открытую. В основе обеих форм лежит нарушение равновесия между стоимостью всей массы товаров и услуг и противостоящей ей денежной массой.

           Скрытая (подавленная)  инфляция существует, как правило, в нерыночной экономике,  где цены и заработная плата контролируются и определяются государством. Она проявляется в виде товарного дефицита  ухудшения качества выпускаемых товаров.

           Открытая инфляция проявляется в виде роста цен на товары и услуги.

Бумажные деньги обесцениваются, возникает избыточная денежная масса, не обеспеченная соответствующим количеством товаров и услуг.

1.1.Инфляция: виды, причины возникновения и механизм.

 Существует несколько видов инфляции, их различают в  зависимости от темпа роста цен:

 1)Ползучая (умеренная)  инфляция,  для  которой  характерны  относительно

невысокие темпы роста цен, примерно до 10% или несколько больше процентов  в год. Такого рода инфляция присуща  большинству  стран  с  развитой  рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Данные за  70-е,  80-е и начало 90-х гг. по США, Японии западноевропейским  странам,  как  раз  и говорят о наличии ползучей инфляции. Средний  уровень  инфляции  по  странам Европейского сообщества составил за  последние  годы  около  3-3,5%. [1]Многие

современные экономисты, в  том  числе  последователи  экономического  учения Кейнса, считают такую инфляцию необходимой для  эффективного  экономического развития.  Такая   инфляция   позволяет   эффективно   корректировать   цены применительно к изменяющимся условиям производства и спроса.

2)Галопирующая инфляция (рост цен на 20 – 200 %  в  год, при этом темп роста доходов существенно отстает от темпа роста цен).  Такие  высокие

темпы в 80-х  гг.  наблюдались,  к  примеру,  во  многих  странах  Латинской

Америки, некоторых странах Южной Азии

3)Гиперинфляция (цены возрастают в 100000 раз) ,расхождение   цен   и заработной платы  становится  катастрофическим,  разрушается благосостояние даже наиболее  обеспеченных  слоев  общества,  бесприбыльными  и  убыточными становятся крупнейшие предприятия

Так, в Аргентине на апрель 1990 г. зафиксирован  рост  цен  в  200  раз

(темп роста инфляции – 2000 %).  Спасло  аргентинцев  лишь  то,  что  у  них

преобладает натуральное сельское хозяйство и без  рыночных  отношений  можно прожить некоторое время. Кроме того,  большинство  экономической  литературы приводит в качестве примеров Никарагуа периода гражданской войны  (33000%  -среднегодовой прирост цен) или  же  послевоенную  Венгрию,  когда  довоенный форинт (денежная  единица  Венгрии)  стоил  829  котильонов  новых  форинтов (единила с 22 нулями), а доллар  США  обменивался  на  3*1022   форинтов, однако новейший пример с Сербией показал, что невероятные повышения  цен  не остались в прошлом. В результате экономического эмбарго Мирового  Сообщества против этой бывшей союзной республики Югославии  годовой  рост  цен  в  этой республике составил 3,000,000,000%.[2]

           Все эти виды инфляции существуют только при открытом ее  состоянии,  то есть при относительно свободном рынке. При подавленной же инфляции рост  цен на товары и услуги может и не  наблюдается,  а обесценивание  денег  может выражаться в дефиците предложения.

            О подавленной инфляции следует сказать особо.  Она  порождена  неверной деятельностью государства. Например, введение  им  временного  замораживания доходов и цен, установление верхних пределов их роста;  стремление  удержать динамику  заработанной  платы  на  уровне,  не   превышающем   темпы   роста производительности труда; или даже тотальный административный  контроль  над ценами и доходами.

           Такие  действия,  обусловленные  противоестественным   монополизмом   и администрированием в сфере ценообразования,  ведут  к  глубинной  деформации рыночных механизмов. Что, конечно,  не  ликвидирует  инфляцию,  но  изменяет формы ее проявления. Прежде всего, это выражается в страшной нехватке  людям необходимых товаров и услуг. Пример  долго  искать  не  придется:  всем знакомы двух трехчасовые очереди за дефицитными товарами. Дефицит же в  свою очередь приводит  к  изменению  психологии  потребителей  и  производителей. Первые создают ажиотажный спрос, обусловленный принципом: не купишь  сейчас,

больше   не   сможешь   найти   (дефицитные   ожидания).   Таким    образом,

раскручивается инфляция ожидания. А вторые,  наоборот,  придерживают  товары как в надежде на очередное разрешение поднятия уровня цен,  так  и  с  целью продажи  их  на  черном  рынке,   возникающем   вследствие   разрыва   между административными  ценами  и  ценами   теневой   экономики,   выравнивающими предложение с инфляционным спросом. Появляется мощный экономический  стимул, вызывающий перемещение товарных масс из официальной экономики в теневую,  от сосуществования   которой   государство   терпит   большие   убытки    ввиду невозможности  обложения  последней  налогами.  Борьба  же  Правительства  с

теневым бизнесом ни к чему  не  приводит,  т.к.  причина  его  возникновения

лежат в самой экономической системе.

          Но главное зло,  которое  несет  подавленная  инфляция  -  это  лишение

изготовителей ценовых стимулов,  препятствие  развертыванию  инвестиционного процесса, расширению производства и предложения. Поскольку  зависимость  цен от  спроса   исчезает,   инвесторы   теряют   ориентировку,   а   отраслевое распределение финансовых, материальных и человеческих  ресурсов  становиться заведомо  неоптимальным.  Кредитные   функции   банков   становятся   весьма странными: давая в долг  деньги  убыточным  предприятиям,  они  уже  заранее знают, что кредиты останутся невозвращенными; предприятия же  уверены,  что, будучи  монополистами,  добьются   от   правительства   аннулирования   этих кредитов. Такое положение в недавнем прошлом было реалией  нашей  экономики,

неся в себе все отрицательные последствия этого  процесса,  в  том  числе  и

наращивание  темпов  инфляции  из-за  возрастания  издержек  производства  и увеличения денежной массы.

            Итак, подавленная инфляция представляет  собой  большую  опасность  для нормальной экономической жизни страны.

           По согласованности изменения цен: сбалансированная инфляция и 


несбалансированная инфляция.

1)При  сбалансированной  инфляции  цены   различных   товаров   неизменны

относительно друг друга, а при несбалансированной – цены  различных  товаров постоянно  изменяются  по  отношению   друг  к  другу,  причем  в  различных пропорциях.

           Сбалансированная инфляция  не  страшна  для  бизнеса.  Приходится  лишь периодически повышать  цены  товаров:  сырье  подорожало  в  10  раз,  и  вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. В этом случае  по результатам  среднегодового  роста   цен   поднимается   процентная   ставка Государственного банка и  таким  образом  ситуация  становится  равносильной ситуации со стабильными ценами. Риск потери  доходности  присущ  только  тем предпринимателям, которые стоят последними в  цепочке  повышения  цен.  Это, как правило, производители  сложной  продукции,  основанной  на  интенсивных внешних кооперационных связях. Цена  на  их  продукцию  отражает  всю  сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт  сверх дорогой продукции конечному потребителю.

2)Несбалансированность инфляции – большая  беда  для  экономики.

Невозможно  рационально  выбрать  сферы  приложения

капитала,  рассчитать  и  сравнить  доходность   вариантов   инвестирования.

Промышленность  развиваться  в  таких  условиях  не  может.  Возможны   лишь короткие  спекулятивно-посреднические   операции,   удобренные   стихийными, несбалансированными скачками относительных цен как в  отраслевом,  так  и  в территориальном аспектах.

       По времени наступления: ожидаемая  и  неожидаемая.

1)Ожидаемая инфляция может предсказываться и прогнозироваться  заранее  с достаточной степенью надежности, она зачастую  даже  может  является  прямым результатом действий правительства.

 2)Неожидаемая  инфляция  характеризуется  внезапным  скачком   цен,   что

негативно сказывается на системе налогообложения и  денежного  обращения.  В случае наличия у населения  инфляционных  ожиданий  такая  ситуация  вызовет резкое увеличение спроса, что само по себе создает трудности в  экономике  и искажает  реальную  картину  общественного  спроса,  что  ведет  к  сбою   в прогнозировании  тенденций  в  экономике  и  при  некоторой  нерешительности правительства еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания,  которые  будут подстегивать  рост  цен.  Однако  в  случае,  когда  внезапный  скачок   цен происходит  в  экономике,  не  зараженной   инфляционными   ожиданиями,   то возникает так называемый “эффект Пигу”, резкое падение спроса у населения  в надежде на скорое снижение цен.  Вследствие  снижения  спроса  производитель становится  вынужден  снижать  цену,  и   все   возвращается   в   состояние

равновесия.

                         Причины возникновения и механизм инфляции:

          Из самого определения инфляции как дисбаланса спроса и предложения можно предположить, что существуют два возмож­ных варианта подобного дисбаланса:

  дисбаланс, спровоцированный изменением спроса (в част­ности, его ростом, ведь рост  спроса будет сопровождаться  увеличением цены) — так называемая инфляция спроса;

  дисбаланс, спровоцированный со стороны предложения, в частности его снижением, — речь идет об инфляции предло­жения, или инфляции издержек.

     В несколько упрощенном варианте можно дать графическую интерпретацию инфляции спроса и инфляции предложения (рис. 1.).

     При инфляции спроса рост спроса на национальном рынке, проявляющийся в смещении графика спроса из положения D0  в положение D1 ,будет сопровождаться увеличением значения сред­него уровня цен (Р) с Р0 по P1 .

          При инфляции предложения (издержек) сокращение предло­жения на национальном рынке (смещение графика предложения влево с уровня S0 до уровня S1), обусловленное в большинстве случаев ростом издержек производства (отсюда и соответствую­щее название), будет вызывать увеличение среднего уровня цен (Р) в экономике с Ро по Р1.

          Рис. 1. Инфляция спроса и инфляция предложения



          В мировой экономической литературе выделяют три основ­ные причины, приводящие к дисбалансу спроса и предложения на национальном рынке и порождающие инфляцию. Во-первых, значительная экономическая роль государства, связанная с вы­полнением его экономических функций; в первую очередь, име­ется в виду государственная монополия на эмиссию денег, на непроизводственные расходы (например, военные), на внеш­нюю торговлю и т. п. В наиболее сложные периоды своего раз­вития государство сталкивается с проблемой дефицита государ­ственного бюджета (доходы государства не покрывают его расхо­дов). Для финансирования дефицита госбюджета правительство может прибегнуть к эмиссии бумажных денег. В результате чего в экономике (на национальном рынке) появляется дополнитель­ная масса денег (а, значит, соответственно возрастает и спрос), не подкрепленная товарами. В итоге экономика столкнется с ростом цен. Во-вторых, сильные профсоюзные организации в государстве (профсоюзная монополия). Профсоюзы, добиваясь увеличения заработной платы для своих членов, не учитывают, что увеличение доходов этих граждан не подкрепляется увеличе­нием товарной массы. Рост доходов инициирует возрастание спроса и соответственно увеличение цен. В-третьих, монополия фирм. В условиях экономического подъема фирмы могут все свои финансовые ресурсы использовать для обновления произ­водственной базы, то есть для приобретения нового оборудова­ния. В связи с этим наблюдается повышение спроса, но уже не на потребительском  

рынке, а на рынке средств производства. Если под подобный рост спроса на этом рынке нет соответст­вующего роста предложения, то экономика столкнется с ростом цен на средства производства, что, в свою очередь, будет порож­дать и рост цен на другие товары, в частности на производимые с помощью этих подорожавших средств производства.

     Прежде чем исследовать, как указанные три фактора могут породить инфляцию предложения или инфляцию издержек, проанализируем природу подобной инфляции. Суть инфляции предложения состоит в том, что обусловлена она ростом затрат фирм на выпуск единицы продукции. При этом происходит сни­жение прибыли в расчете на единицу продукции, и предприни­матели начинают сокращать объемы выпуска.

     Как же государство, профсоюзы и фирмы могут вызвать ин­фляцию предложения?  Государство, проводя кредитно-денеж­ную политику, может увеличить ставку процента по кредитам, предоставляемым Центральным банком коммерческим банкам (учетную ставку процента). Коммерческие банки, в свою оче­редь, тоже повышают ставки кредитования для предпринимате­лей. Плата за кредит для последних является издержками, кото­рые в данном случае будут возрастать и, следовательно, будет возрастать и цена производимой продукции. Как уже отмеча­лось, профсоюзы борются за повышение заработной платы. За­работная плата наемных работников, с точки зрения предприни­мателя, является издержками. Если профсоюзные организации добиваются увеличения заработной платы, тем самым они ини­циируют и рост издержек. В современных рыночных экономи­ках фирмы (особенно это характерно для монополизированных отраслей) могут постепенно в течение года повышать цену на свою продукцию на несколько процентов, что остается практи­чески незамеченным потребителями.

   Реакция экономики на инфляцию, вызванную как спросом, так и предложением, может быть различной в зависимости от поведения экономических субъектов, особенно от характера их инфляционных ожиданий. При определенных условиях инфля­ционные ожидания экономических субъектов могут сыграть роль запускающего механизма развертывания инфляционного процесса, сочетающего взаимодействие как инфляции спроса, так и инфляции предложения, получившего название «инфляци­онной спирали». Инфляционная спираль — ситуация, в которой инфляция попеременно поддерживается как инфляционными факторами спроса, так и инфляционными факторами предложения, причем действие каждого из этих факторов будет вызвано действием противоположного фактора. Поясним. В условиях инфляции население обычно предполагает, что в будущем ста­билизации или снижения цен не произойдет. Это побуждает по­требителей в данный момент времени делать запасы, что приво­дит к дополнительному росту спроса на потребительском рынке. Производители в условиях такого ажиотажного спроса начинают придерживать товары, ожидая дополнительного роста цен на них, а это в свою очередь подстегивает спрос. Кроме того, в ус­ловиях инфляции потребители для закупки товаров впрок тратят почти все свои сбережения, а это усугубляет общее экономиче­ское положение, ведь сбережения населения представляют собой один из источников инвестиций, которые будут теперь сокра­щаться.

1.2.Издержки и последствия инфляции

Независимо от того, ожидаемой или непредвиденной является

инфляция, существуют издержки инфляции, которые несет общество в

целом.

    Издержки «стоптанных башмаков».Это один из видов трансакционных издержек, возникающих по получению наличных денег. В условиях инфляции наблюдается стремление людей иметь
меньше наличных денег. Деньги либо вкладывают в банк, либо покупают
ценные бумаги, приносящие доход. Одновременно люди снимают деньги
со счетов, продают ценные бумаги. В обоих случаях человек должен
ходить в банк, тратить деньги на проезд и т.д. В каждом случае
наблюдается эффект «стоптанных башмаков».


    Издержки «меню».Эти издержки возникают у фирм. В связи с изменением цен рестораны, кафе вынуждены менять цены блюд своего меню и печатать новые бланки. Фирмы несут почтовые издержки на информацию о новых ценах и их рекламу.


    Издержки на макроэкономическом уровне, или снижения экономической эффективности. Основой формирования этих издержек является распределение ресурсов в условиях изменения относительных цен. В условиях инфляции цены на отдельные виды товаров не меняются, поскольку фирма в целях сохранения клиентов часть цен «замораживает». В результате цены товаров, которые в течение некоторого периода времени оставались без изменений, относительно становятся ниже. Распределение ресурсов становится неэффективным, поскольку привлекательными становятся отрасли, в которых фирмы быстро повышают цены на свои ресурсы.

Невысокие темпы инфляции способствуют  увеличению прибылей и оживлению рыночной конъюнктуры и потому могут положительно влиять на экономическое развитие, но при высоком уровне роста цен и длительном характере инфляция превращается в величайшее экономическое зло. Она дезорганизует хозяйство: неравномерный рост цен усиливает диспропорции в экономике, искажает структуру потребительского спроса, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к накоплению, обесценивает их, ведет к снижению реальных доходов населения и к расслоению общества, к падению уровня жизни. В условиях инфляции резко сокращаются инвестиции, особенно долгосрочные, что отрицательно отражается на экономическом росте.

          В мировой практике социально-экономические последствия инфляции выражаются следующим образом:

          1)перераспределение  доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими субъектами, между должниками и заемщиками;

          2)обесценивание денежных накоплений населения, средств государственного бюджета;

          3)постоянно уплачиваемый инфляционный налог, особенно получателями фиксированных денежных доходов;

          4)неравномерный рост цен, что увеличивает  неравенство норм прибыли в различных отраслях;

          5)искажение структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценивающиеся деньги в товары и валюту;

          6)закрепление стагнации, снижение экономической активности, рост безработицы;

          7)обесценивание амортизационных фондов;

          8)торможение инвестиционного процесса, так как невыгодной становится процедура предоставления кредитов;

          9)активное развитие теневой экономики;

          10)снижение покупательной способности национальной валюты и искажение ее реального курса по отношению к другим валютам;

          11)обострение социальных противоречий в обществе.

          Вместе с тем инфляция не только подрывает экономический рост внутри страны, но и отрицательно воздействует  на международные экономические отношения.

          Во-первых, рост цен означает внутреннее обесценивание валют, падение их покупательной способности. Обесценивание  валют порождает валютный демпинг, бросовый экспорт по ценам ниже мировых.

          Во-вторых, инфляция повышает уровень мировых цен. Под воздействием инфляции цены на мировом рынке по темпам роста не только сравнялись с темпами роста внутренних цен, но и превзошли их, что эксперты МВФ связывают с ростом экспортных цен на нефть.

          В-третьих, рост цен ослабляет конкурентоспособность экспортной продукции, подрывая конкурентоспособность национального производства. Инфляция тем самым усиливает рост внешнеторгового дефицита, затрудняет уравновешивание платежных балансов.

          В-четвертых, неравномерность падения покупательной способности валют усиливает неэквивалентность валютных курсов, вызывает несоответствие между официальными и рыночными курсами валют, что чрезвычайно затрудняет стабилизацию валютных курсов, делает необходимым пересмотр курсовых соотношений. Однако каждое такое изменение не только не устраняет причины неустойчивости валютных курсов, но и, наоборот еще больше углубляет и обостряет их, порождая множество новых противоречий.

          Таким образом, инфляция выступает не только внутренней экономической проблемой для отдельных  национальных хозяйств, но и основной разрушительной силой в международных масштабах всей мировой экономики.       

                       2.Антиинфляционная политика и ее инструменты

          Негативные  социальные  и  экономические   последствия   инфляции   вынуждают правительства разных стран проводить  определенную  экономическую  политику. Значительное внимание всегда уделялось государством  регулированию  денежной массы.  Антиинфляционная  политика  насчитывает  богатый  ассортимент  самых разных денежно-кредитных, бюджетных  мер,  налоговых  мероприятий,  программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов.

          Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в  ней  три общих подхода. В рамках  первого  (предлагаемого  сторонниками  современного кейнсианства)    предусматривается    активная    бюджетная    политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия  на платежеспособный спрос: государство ограничивает  свои  расходы  и  повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются  темпы  инфляции.  Однако, одновременно может произойти  спад  инвестиций  и  производства,  что  может привести к застою и даже к  явлениям,  обратным  первоначально  поставленным целям, развиться безработица.

          Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. При   недостаточном   спросе   осуществляются   программы    государственных капиталовложений  и  других  расходов   (даже   в   условиях   значительного бюджетного  дефицита),  понижаются  налоги.  Считается,  что  таким  образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако  стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в  60-70е  годы, может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты  ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.

          Второй  подход  рекомендуется   авторами-сторонниками   монетаризма   в экономической  теории.  На   первый   план   выдвигается   денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее  на  экономическую  ситуацию. Этот   вид   регулирования   проводится    неподконтрольным    правительству центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег  в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода считают,  что государство  должно  проводить  дефляционные  мероприятия  для   ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование  экономического  роста  и искусственное поддержание  занятости  путем  снижения  естественного  уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

           Пытаясь  обуздать  вышедшую  из-под  контроля  инфляцию,  правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили так называемую политику цен  и доходов,  главная  задача  которой  по  существу  сводится   к   ограничению заработной  платы  -  третий  метод.   Поскольку   эта   политика   означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не  всегда достигает объявленной цели.

           Многолетний опыт борьбы с инфляцией в развитых и развивающихся странах, а также в тех, где  экономика носит  переходный  характер,  показывает,  во-первых, необходимость  осуществления  смешанных  антиинфляционных  программ, включающих меры как монетаристского,  так  и  немонетаристского  плана;  во- вторых,   целесообразность   сочетания    долговременной    (стратегия)    и краткосрочной (тактика) политики.

          Важнейшей частью антиинфляционной стратегии является гашение адаптивных инфляционных  ожиданий.    Решение   этой   задачи   требует   существования правительства,  которое  придерживается  курса  на  постепенное  искоренение неуправляемой инфляции и пользуется доверием у населения.

          При постоянном соблюдении обещаний со стороны правительства  в  течение достаточно  продолжительного  срока  начинает  действовать  так   называемый эффект  обновления.  Это   весьма   эффективный   элемент   антиинфляционной стратегии в таких странах, как США, Германия, Великобритания. Он  технически прост и требует лишь твёрдости и уверенности в правильности  своих  действий Центрального банка и правительства.

           Правительство  должно  постоянно  предпринимать  шаги,   способствующие укреплению механизмов рыночной системы. Среди них можно выделить следующие:

                           установление конкурентно-рыночного климата в стране, включая всемерную либерализацию  внешней  и   внутренней   экономической   деятельности, систематический контроль за  состоянием  рынков  и  пресечение  фактов монополистического поведения;

                           отказ от государственных мер по поддержке  и  защите  малоконкурентных отраслей (в  том  числе  и  от  международной  конкуренции),  а  также переориентацию усилий государства на поощрение малого бизнеса;

                           стимулирование диверсификации производства и продаж и т.д.

           Уже с середины 70-х годов в странах Запада широко применялась  политика таргетирования,  предложенная  монетаристами  и  направленная  на   введение целевых ориентиров и установление жёстких лимитов прироста  денежной  массы. Она предполагает, что в  качестве  ключевого  момента  в  деле  стабилизации денежного обращения выступает контроль  над  изменением  денежной  массы  со стороны  Центрального  банка  (ЦБ).  Последний   должен   регулировать   её, воздействуя на денежную базу.  Однако  следует  учитывать,  что  последствия такого регулирования неоднозначны. Сокращение темпов  роста  денежной  массы может  привести  к  снижению  цен,  особенно  в  условиях  монополистической структуры рынка.

           Уменьшения расходов государственного бюджета можно добиться, прибегая к таким «классическим»  методам  кредитной  политики,  как  изменения  учётной ставки процента и нормы обязательных резервов. Оба метода сокращают  ресурсы коммерческих  банков   и   общую   ликвидность   банковской   системы,   что способствует «отсасыванию» лишних денег из обращения и его стабилизации.

          Мероприятия  по  регулированию  учётной  ставки  обычно  сопровождаются операциями ЦБ  на  открытом  рынке,  которые  влияют  на  размеры  свободных ресурсов  банковской  системы.  Причём  наряду  с  продажей  государственных ценных бумаг ЦБ может также продавать валюту коммерческим  банкам,  с  одной стороны, с целью сокращения их кредитных возможностей, а с другой – с  целью стимулирования этих банков к инвестициям за границей.

          Однако  повышение  процента  имеет  пределы,  так  как  его  следствием является сокращение инвестиционной активности и  производства.  Кроме  того, высокие процентные ставки привлекают  из-за  границы  значительные  валютные средства,  что  служит  стимулом  для   развития   импортируемой   инфляции. Противодействие ей и ослабление влияния внешних факторов в целом – ещё  одна стратегическая задача антиинфляционной политики.

         Единая антиинфляционная  стратегия  должна  включать  любые  неденежные элементы, оказывающие понижающий эффект  на  цены  со  стороны  предложения.

Среди них стоит выделить:

                           государственное  стимулирование  научно-технического  прогресса  и структурной перестройки производства;

                           переориентацию инвестиционных потоков на  секторы,  обеспечивающие товарами потребительский рынок;

                           демилитаризацию и конверсию военных секторов экономики.

         Однако в отдельных случаях ситуация  в  экономике  требует  немедленных шагов по снижению темпов инфляции, на что направлена краткосрочная  политика (антиинфляционная   тактика).   Используя   её   методы,   можно    ослабить инфляционное давление на цены и подготовить экономику  к  более  радикальным антиинфляционным мерам. Главной задачей в данном случае является  сокращение инфляционного разрыва между спросом и предложением.  Этого  можно  добиться, либо расширяя совокупное  предложение  без  увеличения  совокупного  спроса, либо снижая текущий спрос без  соответствующего  уменьшения  предложения.  В

первом  случае  предоставляются  налоговые  льготы   предприятиям,   которые диверсифицируют производство и продажи, а также выпускают побочные товары  и оказывают дополнительные услуги.

         Внушительный  антиинфляционный  потенциал  может   иметь   приватизация государственной собственности. Если её умело организовать, то  она  способна оказать положительное влияние на состояние государственного бюджета,  причём сразу по двум направлениям: с одной стороны, пополнится его доходная  часть, а с другой – ослабнет напряжение в расходной части.  Кроме  того,  появление на фондовом  рынке  акций  приватизируемых  предприятий  приведёт  к  оттоку свободных ресурсов с денежного рынка.

         На начальных этапах оставить  раскручивание  маховика  инфляции  спроса помогает массированный импорт потребительских товаров,  а  также  реализация предприятиями и государством  товарно-материальных  запасов,  скопившихся  в предыдущие годы.

          Целью антиинфляционной тактики является повышение процентных ставок  по вкладам, удлинение их сроков, уменьшение  уровня  ликвидности  сбережений  в целом.  В  крайних  случаях  вводится  временное  замораживание  вкладов  до востребования или проводится реформа той или иной степени жёсткости.
2.1. Кейнсианское направление антиинфляционной политики

Реакция государства на разрастающуюся инфляцию может быть двоякой:

          1)формирование условий наименее болезненной адаптации к ней населения;

          2) выработка системы мер, способных ей противостоять. В этом случае государство пытается погасить негативные экономические эффекты, свя­занные с инфляцией. Например, затормозить вызванное инфляцией па­дение курса национальной валюты или усилить заинтересованность биз­неса в инвестировании, которая подавлялась ранее нарастанием цен. Од­новременно со смягчением последней от инфляции должна быть продумана система мер, гасящих источники инфляции.

           Умеренная инфляция (до 10% в год) не считается опасной, поэтому со­временные правительства в этом случае выбирают тактику непротивобор­ства с ней, пытаясь заглушить ее негативные последствия для населения.

            При сильной инфляции, погасить которую за короткий срок невоз­можно, государство вынуждено оценивать величины ожидаемых потерь из-за ухудшения рыночной конъюнктуры. Эти потери в значительной степени несут потребители, у которых снижается жизненный уровень. Поэтому правительство обычно проводит политику амортизации ударов инфляции. Она включает два направления:

   индексация потерь доходов;

   компенсация потерь от инфляции.

Коэффициент индексации должен строиться с учетом темпов инфля­ции. Поскольку инфляция не прекращается, время от времени приходит­ся проводить индексацию. Достоинством адаптивной антиинфляционной политики является смягчение социальной напряженности, установление предела падения жизненного уровня. Но достигаются эти результаты тя­желой ценой. Затягивается период выхода из инфляционной волны. Ком­пенсации проводятся в государственном секторе за счет бюджета, который уже находится в состоянии дефицита. Дефицит бюджета углубляется. Причины инфляции не устраняются, временно сглаживаются лишь ее по­следствия.

            Борьба с инфляцией имеет место лишь тогда, когда снимаются вызвав­шие ее причины. Как мы уже знаем, инфляция связана с деформациями на товарных и денежных рынках, которые приводят к устойчивому превы­шению совокупного спроса над совокупным предложением. Поэтому антиинфляционная политика государства должна обязательно включать два блока:

1)    регулирование совокупного спроса;

2)    регулирование совокупного предложения.
          Эволюция рыночного мировоззрения сформировала два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.

           Кейнс  считал, что поднять уровень предложения можно, создав эффек­тивный спрос, который для предпринимателей должен стать внешней активизирующей силой[3]. Другим рычагом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, подстегиваемые дешевым кредитом. Эффективный спрос правительство создает тем, что оно предоставляет крупным частным фирмам весомый государственный заказ.  Фирмы, связанные со смежниками, дают им тоже соответствующие заказы. В резуль­тате создается мультипликационный эффект, приводится в движение большой комплекс предприятий. Спад сокращается, безработица снижа­ется. Предложение, подстегиваемое заказами и дешевым кредитом, растет, что приводит в конечном счете к падению цен и сокращению инфляции.

          Особенностью кейнсианских рецептов является углубление бюджетно­го дефицита (схема 1). Государственный заказ частному бизнесу пред­ставляет собой дополнительный государственный расход. Общественные работы, которые Кейнс рекомендовал в качестве условия выживаемости для безработных, также становились дополнительным расходом.

 Кейнсианская антиинфляционная политика (схема 1):


          Дефицит государственного бюджета как неизбежное следствие кейнси­анских программ, ни в коем случае не должен покрываться дополнитель­ной эмиссией денег. Последняя — самая разрушительная форма инфля­ции, ибо мгновенно распространяется и имеет самый большой спектр действия. Кейнс считал целесообразным другой путь — прибегнуть к го­сударственным займам, которые можно будет погасить в дальнейшем, когда страна переборет экономические болезни.
2.2.Монетаристское направление антиинфляционной политики
Монетаристские антиинфляционные концепции появились несколько позже, когда кейнсианское регулирование экономики было достаточно апробировано[4]

           Монетаристы во главе с М. Фридменом обратили внимание на то, что кейнсианские рецепты не дают кризису до конца выполнить свою очища­ющую функцию — освободить на какой-то срок экономику от хозяйствен­ных диспропорций и восстановить в стране экономическое равновесие. Поэтому страна, следуя кейнсианской политике, досрочно выходит из кри­зиса, но при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются. В дальнейшем на них накладываются новые, и за сравнительно короткий срок экономика вновь вползает в кризис и инфляцию. Кейнсианцы счита­ют, что причины инфляции окончательно устранить нельзя.

          Недостаточность кейнсианских программ с годами делалась более оче­видной в связи с тем, что во многих странах стал значительно расти госу­дарственный долг, и увеличивать его не представлялось возможным.

           Кроме того, преждевременный выход страны из кризиса по кейнсианским  рецептам оборачивается сокращением периода устойчивого сбалансированного роста. В США в послевоенное время вплоть до 70-х годов кризисы повторялись через каждые 4 года, в то время как раньше их пе­риодичность измерялась более длительным сроком.

          В странах с неразвитой инфраструктурой экономика не может задей­ствовать мультипликационный эффект любого регулятора, используемого банком или государством, так как нет возможности использовать оздорав-ливающий передаточный механизм взаимодействия предприятий.

         В начале 70-х годов инфляция приняла острые формы, в отдельных странах она стала перерастать в гиперинфляцию. В этих условиях ждать, когда вступят в действие стимулы предложения, невозможно. Необходи­мы срочные, «пожарные» меры, гасящие ее источники. Такая политика опирается на сокращение совокупного спроса.

          Новое течение, предлагающее радикальный способ борьбы с инфляци­ей, получило название «монетаризм». Его родоначальник — М. Фридмен, представитель чикагской школы, он был советником Рейгана при прове­дении им стабилизационной программы. Ее реализация позволила всего за 6 месяцев не только выйти из кризиса, но и войти в фазу подъема, ко­торый продолжался как никогда долго — 11 лет. Заслуги М. Фридмена отмечены Нобелевской премией.[5]

           М. Фридмен считает, что инфляция есть чисто денежный феномен, вы­званный необоснованным вмешательством государства в ход экономиче­ских процессов. В условиях дефицита государственного бюджета послед­ний нельзя перегружать. Следует искать рецепты, которые не требовали бы от государства дополнительных расходов. Монетаристы акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложе­ния, который не требовал дополнительных инвестиций.

          Для этой цели они рекомендуют продавать все, что можно: ресурсы, информацию и т.д., вести решительное наступление на монополизм в экономике, поощрять мелкий и средний бизнес. Если в стране большой государственный сектор, возможна разумная приватизация. Рынки следу­ет либерализовать, убрать всяческие барьеры притоку капиталов.

          Безусловно, факторы, воздействующие на рост предложения, должны дать эффект не сразу, а по истечении довольно значительного срока. По­этому процесс подтягивания предложения относится к долгосрочной ан­тиинфляционной стратегии. Самое мощное наступление на инфляцию связано с ограничением спроса. Подобные меры быстро ударят по инфля­ционной волне, поэтому использование этого блока относится к мерам тактического свойства.

          Сократить совокупный спрос можно и денежной реформой конфиска-ционного плана. Ее цель — уменьшить количество денег у населения. Это сразу значительно сократит спрос. Такое действие относится к самым сильным средствам. Но возможны и не столь радикальные меры, умень­шающие возможность населения предъявлять спрос. Это замораживание сбережений, которое снижает уровень их ликвидности, поощрение покупок недвижимости и драгоценностей. В этом случае сбережения не долж­ны усиливать давление спроса на потребительском рынке.

          Сокращение совокупного потребительского спроса связывается с уменьшением бюджетного дефицита, прежде всего за счет освобождения от чрезмерных социальных программ и поддержания дотациями и субси­диями неэффективного производства.
   Задействовано два антиинфляционных блока: стимулирование сово­купного предложения и сокращение совокупного спроса.

          Монетаристы считают, что меры, сдерживающие спрос, тяжело пере­носятся населением. Поэтому антиинфляционная программа должна дать эффект за относительно небольшой срок, иначе она станет слишком из­нурительной.

          Монетаристы применяют рецепты, противоречащие теории Кейнса. Они предлагают ввести дорогой кредит. В этом случае для малоэффектив­ного производства он становится недоступным и такое производство разо­ряется. На рынок выходят самые сильные производители, которых прави­тельство поощряет более низкой ставкой налогов. Они быстро наполняют рынок, цены начинают падать. Монетаристские рецепты были широко использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тэтчеризм) и в других странах. В развитых странах борьба с инфляцией таким методом привела к последующему сравнительно длительному и эффективному подъему.

            Итак, монетарные программы осуществляются в три этапа (схема 2):

   на первом проводится конфискационная денежная реформа;

   на втором сокращается бюджетный дефицит и удорожается кредит;

   на третьем снижаются налоговые ставки.
 Монетарная программа (схема 2):

                    

На первом и втором этапах используются рычаги, снижающие сово­купный спрос, на третьем — рычаги, стимулирующие рост товарной массы.

Особенностью монетарных программ является приверженность кон­цепции открытой экономики.

          Безусловно, подобные рецепты стабилизации отличаются сильным радикализмом. Однако успехи от их применения требуют больших жертв и испытаний. Первые шаги реформы углубляют спад и усиливают безра­ботицу. Жизненные лишения, которые давят на население, становятся гораздо ощутимее в странах с невысоким жизненным уровнем. Возмож­ности его дальнейшего падения легко уходят вниз от планки прожиточно­го минимума, что делает сомнительным выживание такого вида рыночной экономики. Усиливается социальная нестабильность, что ведет к частой смене правительств и возможным политическим переворотам. На таком фоне ухудшается криминальная обстановка, что угнетающе действует на экономический рост. Инвестиции не вкладываются, иностранный капитал из страны уходит, что еще больше сокращает предложение, усугубляя си­туацию. Монетарные программы в таком случае не приводят к желаемому  эффекту даже в том случае, если удается перебороть гиперинфляцию. Па­дение спроса так понижает емкость рынка, что организация нового про­изводства становится невыгодной, ибо новая продукция может не найти спроса. В такую ситуацию попала Боливия. По-видимому, для таких стран антиинфляционная программа не должна опираться на рецепты, резко усиливающие спад производства. Нужно искать другие комбинации меро­приятий, обуздывающие инфляцию. Считается возможным на короткий срок проводить политику замораживания цен и заработной платы. В этом случае правительство получает передышку, что позволяет основательнее отработать соразмерность различных рычагов и с их помощью подавить уже открытую инфляцию. Надолго задерживаться на политике заморажи­вания цен и заработной платы не рекомендуется, ибо подобная политика переводит открытую инфляцию в ее подавленную форму, разрушая меха­низм саморегуляции, и снижает возможности справиться с проблемой.

          Инфляции последних лет протекают на фоне чрезмерного бюджетного дефицита, который инфляцию и порождает, и резко усиливает. Поэтому необходимо этот дефицит устранять. Здесь возможны два пути: увеличить доходную часть бюджета за счет роста налогов или сократить расходы го­сударства. Если нельзя отказаться от государственных расходов, приходится ужесточать налоговый пресс, однако эту меру можно использовать лишь в очень короткий период. В условиях дефицитной экономики бремя налога легко перекладывается на цену, что только подхлестывает инфля­цию. В долгосрочной перспективе большие налоги угнетают инвестиции, что тормозит рост предложения. Борьба с инфляцией становится беспер­спективной, тем более что государство лишается возможностей роста на­логовых поступлений в бюджет из-за замедления инвестиционных про­цессов.

          Современные правительства в борьбе с инфляцией ориентируются больше на другое направление, уменьшающее бюджетный дефицит, — со­кращение государственных расходов.  Для нашей страны это прежде всего сокращение военных расходов, дотаций для неэффективного производ­ства и, к сожалению, социальных программ.

3.
Антиинфляционная политика в России и за рубежом.


          Отдельное  предприятие,  конкретный  бизнес  не  может   бороться   с инфляцией.  Подобная  борьба  под  стать  только   государству.  Перед  правительством   стоит   главный   вопрос:   или ликвидировать инфляцию посредством радикальных  мер,  или  адаптироваться  к ней. Различные страны решают  эту  дилемму  по-своему.  США,  Великобритания активно  борются  с  инфляцией,  другие  же  страны  разрабатывают  комплекс адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен  и проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию  доходов населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе  спада  деловой активности  и  усиления  безработицы.  Каждый  из  отмеченных  путей   имеет множество вариантов.

Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов осуществляется  через   коллективный   договор   профсоюза   с   ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост  заработка  ставится в зависимость  от  роста  инфляции.  Так,  в  США  60%  трудовых  контрактов конкретно и многовариантно  оговаривают  рост  заработка  в  зависимости  от темпа инфляции.[6]

В Европе механизм  антиинфляционной  защищенности  распространен  еще больше. Государственное вмешательство  и  контроль  за  индексацией  гораздо сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90 млн государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных)  имеет целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном  секторе.  В случае  резких,  неожиданных  скачков  цен,  все   надлежащие   коэффициенты индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень  высокой (активной)   адаптационной    «расторопности»    правительства    отставаниеиндексации от фактического роста цен неизбежно. Политика доходов — одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы. История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего  века  в Англии и  других  странах  внедрялась  политика  «стоп–вперед»,  оказавшаяся неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание  цен  покупалось  ценою снижения производительности и жизненного уровня населения. Другая политика – контроль соотношения цен и  окладов  (Скандинавские страны, Нидерланды и др.). Хотя в  краткосрочном  плане  кое-что  получается (Финляндия 1967-1971 гг., США 1951-1952 гг.), но долгосрочно и эта политика не приживается.[7]

Следующий  вариант    государственные   рекомендательные   ориентиры установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди  и  Картера  в США. Этого тоже не хватает надолго. Наиболее радикальный и пока  еще  популярный  вариант    минимизация государственного   вмешательства   в   игру    рыночных    сил,    усиленная антимонопольными мерами.  Подобная  политика  есть  своеобразный  возврат  к «невидимой руке» А. Смита.

К сожалению, ни один  из  перечисленных  видов  политики  доходов  не является идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу  80-х  гг. не был найден ни один вид такой  политики,  позволяющий  динамично  сочетать умеренный рост цен и невысокую безработицу.

Поиск новых вариантов  продолжается:  в  США  весьма  популярна  идея выборочного государственного налогового поощрения  тех  фирм  и  профсоюзов, которые  медленнее  других  повышают  цену  товаров  и   рабочей   силы   на добровольной основе. Преимущества подобного подхода в том, что в случае  его малой эффективности органы госуправления (центральные и местные)  ничего  не теряют.

В основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с  инфляцией лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная  теория  инфляции»,  в соответствии с которой рост безработицы и рост инфляции  взаимообратны.  Это означает, что для  снижения  темпов  инфляции  надо  увеличивать  количество  безработных.

В  связи  с  популярностью,  «естественностью»  стихийного  рыночного механизма  применяется  обеспечение  так  называемого  естественного  уровня безработицы.

Множество причин инфляции отмечается  практически  во  всех  странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса  зависит  от  конкретных экономический условий. Так, сразу после  второй  мировой  войны  в  Западной Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом многих товаров. В  последующие  годы  главную  роль  в  раскручивании   инфляционного процесса  стали  играть  государственные  расходы,   соотношение   "цена   -заработная плата", перенос инфляции  из  других  стран  и  некоторые  другие факторы.

Исторически инфляция в экономике России возникла еще в 50-х начале 60-х  годов  и  связана   с   резким   падением   эффективности   общественного производства. Однако она носила скрытый характер и  проявлялась  в  товарном дефиците и значительном разрыве в ценах:  низких  на  конечную  продукцию  и высоких на все виды сырья.

Для России, наряду  с  общими  закономерностями,  важнейшей  причиной инфляции в последние годы можно считать уникальную  диспропорциональность  в экономике,  возникшую  как  следствие   командно-административной   системы.

Командная система,  устанавливая  твердые  ставки  заработной  платы, должна иметь  фиксированные цены на основные потребительские  товары.  Цена подобной экономической политики - подавленная инфляция, которая  проявляется в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей.

1990  год  оказался  рубежным,  последним  годом   умеренных   темпов инфляции. В России, как и в большинстве  бывших  союзных  республик  годовые темпы прироста цен составили от 3 до 5%. С 1991 года  темпы  инфляции  стали измеряться десятками, сотнями и тысячами даже десятками  тысяч  процентов  в год. Увеличение цен в России к 1996 году составит 4658 раз.[8]

Инфляционная волна, поднятая  летней  кредитной  эмиссией в 1994 г.  (17  трлн. руб.),  обесценила  невозвращенные  кредиты,   а   повысившаяся   доходность спекулятивных операций помогла компенсировать убытки.

В 1995 году  правительство  сделало  еще  несколько  шагов  вперед  в управлении  финансами.  Повышение  норм  обязательных  резервов  для  банков снизило объем денег в экономике. Требование  обеспечения  рублевых  резервов для  валютных   активов   привело   к   увеличению   продажи   валюты,   что стабилизировало рубль и повысило предложение рублевых средств.

Введение валютного  коридора  снизило  инфляционные  ожидания.  Резко сократился рост внебиржевых оптовых  цен.  Сохранился  относительно  высокий рост потребительских цен - 4-5% в месяц, но он компенсировал  более  высокий рост оптовых цен по сравнению с розничными в первом полугодии. Годовой  рост потребительских цен снизился с 840% в 1993 году до 220 - 1994  и  130%  -  в 1995 году.[9]

Конечной целью стабилизационной политики в 1996 году было  замедление темпов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% в  целом  за  год. На протяжении девяти месяцев 1996 года в динамике цен  в  основных  секторах российской экономики сохранялась общая тенденция последовательного  снижения их темпов роста. Так, месячный сводный индекс потребительских  цен  снизился со 104,1% в январе до 100,3% в  сентябре.  Индекс  оптовых  цен  предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре.Либерализация цен в январе 1992 года создала условия для реагирования на  наличный   спрос   повышением   цен.   Подавленная  инфляция   (которая сопровождалась  ростом  цен,  увеличением  товарного   дефицита,   снижением качества товаров и услуг) превратилась в открытую.

Перевод инфляции из подавленной форму в открытую  путем  освобождения цен имел своим итогом рост цен на товары и услуги в  десятки  и  сотни  раз. Общий индекс потребительских цен декабря 1992 года к декабрю 1991  года  по данным Госкомстата РФ составил 2600%, а индекс доходов населения за  тот  же период - 1200%. Темпы инфляции на уровне 27%,  в  январе  1993  года  -  уже более 50 %, то есть экономика страны  вошла  в  состояние  гиперинфляции.

Несмотря  на  замедление  роста  цен  в  1994  году  по  сравнению  с предшествующими годами, инфляция вес равно находилась  на  гиперинфляционном уровне. Высокая инфляция является  негативной  составляющей  всего  процесса перехода от прежней командно-директивной к новой рыночной экономике. 

Как утверждает директор Института экономического  анализа  Илларионов А.Н.: "Природа российской инфляции, равно как  и  содержанием  экономической политики,  способной  обеспечить  ее  подавление,  уже  много  лет  является острейшей научной и политической дискуссией. Все многообразие  точек  зрения можно свести к двум: по одной -  инфляция  имеет  немонетарную  (неденежную) или не только монетарную природу, по другой - это чисто монетарное  явление"

В соответствии с монетарным подходом инфляция - это денежный феномен,а ее динамика определяется количество  денег  в  экономике.  Темпы  инфляциипрямо пропорциональны темпам  прироста  денежной  массы,  темпам  увеличенияскорости денежного  обращения  и  обратно  пропорциональны  темпам  прироста реального продукта. При стабильных  значениях  скорости  обращения  денег  и прироста реального продукта инфляция  определяется  темпами  роста  денежной массы. Снижением реального продукта при  стабильном  уровне  денежной  массы приводит к повышению темпов инфляции,  поскольку  меньшему  объему  продукта противостоит прежнее количество  денег.  Возрастание  же  объемов  реального продукта при прежнем объеме денежной массы способствует дефляции -  снижению уровня цен.

Эта  концепция  была  положена  в  основу   экономической   программы правительства РФ с 1992 года  и  с  некоторыми  изменениями  сохраняется  до наших дней.

.Интенсивная денежная  эмиссия  апреля-августа  1994  года  привела  кповышению темпов инфляции в октябре 1994 г. - январе до  14-18%.  Сокращение темпов  прироста  денежной  массы  осенью-зимой  1994-1995  г.г.  обеспечило снижение темпов инфляции до 8-11% в феврале-мае 1995 г. и летом до 5%.

Одним из главных источников, поддерживающих  высокие  темпы  приростаденежной массы является финансирование бюджетного дефицита за  счет  эмиссии денежных инструментов.

На примере бывших социалистических стран  можно увидеть, что  размеры

дефицита  бюджета в процентах к валовому внутреннему, в большинстве  случаев достаточно  хорошо  сочетаются  с  масштабами  денежной  эмиссии  и  темпами инфляции. Отсутствие дефицита бюджета в странах Балтии позволило им  в  течение последних лет обеспечить самые  низкие  темпы  прироста  денежной  массы.  В странах с наиболее значительными бюджетными дефицитами  -  Армении,  Грузии, Азербайджане, Украине -наблюдались  и  самые  высокие  темпы  инфляции.  Но здесь есть и исключения. Так, в некоторых странах -  Белоруссии,  Казахстане - незначительные  размеры  бюджетного  дефицита  не  были  препятствием  для весьма высоких темпов инфляции. Дело в том, что  высокие  темпы  инфляции  в этих странах были вызваны денежной эмиссией. В  России  и  Молдавии  наличие бюджетных дефицитов в крупных размерах  (7-12%  ВВП)  приводило  примерно  к вдвое более низким темпам прироста денежной массы и инфляции. Причина здесь в том, что рост денежной массы и инфляции вызываются не наличием бюджетного дефицита, а размерами той части, которая покрывается  за счет эмиссионных источников.

Основные положения немонетаристского подхода отвергают чисто денежную трактовку инфляции. Она сочетает в себе действие и факторов инфляции  спроса и инфляции издержек, причем  влияние  факторов  инфляции  спроса  не  играет доминирующей  роли.  Это  отчетливо  проявляется  в  отставании   увеличения денежной массы от роста цен.

В первом полугодии 1995 года несмотря на меры по ограничению  объемов денежно-кредитной эмиссии, темпы инфляции сохранялись достаточно высокими  и превышали уровень сопоставимого периода 1994 года.

Подводя итог рассмотрению некоторых аспектов  экономической  динамики за последние годы, можно сделать  вывод,  что  в  целом  совокупное  влияние причин,   порождающих   инфляцию,   оказалось   компенсировано    факторами, сдерживающими ценовую динамику, то  связано  прежде  всего  с  тем,  что  на протяжении   рассматриваемого    периода    в    общих    чертах    сложился антиинфляционный механизм,  основу  которого  составили  следующие  элементы экономической политики:

-   соблюдение жестких денежных ограничений;

-   меры по стабилизации валютного курса;

- отказ от покрытия дефицита федерального бюджета  прямыми  кредитами

банка России и переход к  государственных  заимствованиям  на  рынке  ценныхбумаг;

- принятие Правительством Российской Федерации ряда решений, ограничивающих рост цен на продукцию отдельных  отраслей  и  секторо экономики, в первую очередь отраслей - естественных монополистов. Все  они,  будучи  направленными  на  сжатие  совокупного  спроса   и приведение  его  в  соответствие  с  совокупным  предложением,  сформировали качественно новую ценовую ситуацию как в  потребительской  сфере,  так  и  в реальном секторе российской экономики. Но несмотря на позитивный характер этих процессов, следует  отметить, что в российской экономике еще существует угроза инфляционных всплесков  из-за продолжающегося экономического спада,  неплатежей,  искаженной  структуры основного производства и его низкой  эффективности,  существования  секторов экономики   с   различными   уровнем   доходности,   нерешенности   вопросов формирования доходной  части  бюджета  и  накопления  социальных  проблем  в обществе.

3.1.Особенности антиинфляционных механизмов в России

Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок новому витку инфляции, доказал неэффективность монетаристских методов подавления инфляции.

          Как свидетельствует мировой опыт, лекарство от инфляции не может ограничиваться мерами воздействия лишь на ее монетарные факторы путем ограничения денежной эмиссии и предложения денег. Монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитывают ее многофакторность и подрывают основы национальной экономики России. Становится очевидным, что для сдерживания темпов роста инфляции требуется комплексный подход к антиинфляционной политике.

           Целью антиинфляционной политики в России должно стать не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государственными методами в интересах подъема национального производства и обеспечения экономической безопасности страны и народа. Небольшая инфляция увеличивает платежеспособный спрос и тем самым стимулирует экономический рост.

Рассмотрим ряд мер, имеющих комплексный характер и являющихся необходимыми мерами стабилизации инфляции в российском обществе.

1)  
Общеэкономические меры.


Первоочередной антиинфляционной мерой является преодоление кризиса инвестиций путем оживления инвестиционного процесса, концентрации средств на приоритетных направлениях. Снижение инвестиций в основной капитал в 1997 - 1998 гг., незначительный рост - в 1999 г. свидетельствуют о неудовлетворенном инвестиционном спросе, недоступности финансовых и кредитных ресурсов для производственного сектора, низкой платежеспособностью предприятий. Мировой опыт проектного финансирования свидетельствует о возможности максимального привлечения капиталов частного сектора благодаря реальным гарантиям и страхованию инвестиционного риска. “ Правительственная комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России” предусматривала рост доли государственных инвестиций с 1, 5% до 5% ВВП[10]. Однако жесткий контроль  за ее выполнением отсутствует. Не работает почти ни одна схема поддержки инвестиций и НТП. В такой поддержке нуждается и малый бизнес, который на Западе создает 50- 55% ВВП, а в России всего лишь 10%. Для стимулирования экономического роста необходимы как государственные, так и частные инвестиции. Важную роль в регулировании инвестиций призваны сыграть принятые в конце 1998г. нормативно-законодательные акты, в частности по лизинговым операциям. Необходимы так же решительные меры по возвращению “беглых” капиталов из-за рубежа. Необходимо всеми способами наращивать рост ВВП. Без подъема национального производства невозможно реальное оздоровление финансовой, денежной, банковской систем. Основой этой программы должна быть научно обоснованная модель управления переходной экономикой, которая стимулировала бы ее стабилизацию, затем подъем производства товаров и услуг, которые служат обеспечением рубля.

2)  
Сдерживание финансовых факторов инфляции.


Ключевое место в антиинфляционной стратегии занимает оздоровление бюджетов всех уровней и преодоление специфических форм проявления бюджетного кризиса в России : неисполнение бюджета, финансирование в произвольном объеме; секвестирование расходов в зависимости от реального поступления доходов, распространенное на незащищенные статьи бюджета   ( наука, образование, здравоохранение) ради иных “пожарных” мер                 ( в середине 1997 г., например, для погашения задолженности по пенсиям и зарплатам), нецелевое использование бюджетных средств , слабый контроль за исполнением госбюджета. Рыночная экономика требует строгой регламентации бюджетного процесса. Поэтому бюджетный кодекс необходим для законодательного регулирования бюджетных отношений. Не менее важны методы покрытия очередного транша кредита России, предоставляемого Международным валютным фондом. Чрезмерное использование государственных заимствований для финансирования бюджетного дефицита всегда становится инфляционным фактором при отсутствии реальных источников погашения долгов. Поэтому необходимо не только устанавливать лимит государственного долга, но и осуществлять контроль  за его соблюдением и эффективным использованием заимствований. Не инфляционным источником сокращения бюджетного дефицита должны стать экономический рост, увеличение налогооблагаемой базы. Для сдерживания инфляции так же необходима научно обоснованная налоговая политика, которая не должна парализовать бизнес и толкать его в
“теневую” экономику. Налоговая политика в России должна ориентироваться не только на фискальные цели, но и на регулирование развития экономики.Кроме того, специфическим для России направлением антиинфляционной политики является преодоление кризиса неплатежей в хозяйстве, препятствующего экономическому развитию. В этой связи актуальными задачами являются - восстановление платежно-расчетной системы государства, нормализация денежных расчетов, ликвидация задолженностей между предприятиями и перед госбюджетом.


3)              
Регулирование денежных факторов инфляции.                                         
В России резкое ограничение денежной эмиссии по рецептам монетаристов привело к сужению официальной денежной массы. Антиинфляционная политика в этой области призвана отрегулировать эмиссионные потоки и скорость их обращения. Не менее важно совершенствование структуры денежной массы.


Низкая насыщенность ВВП рублевой массой стимулировала появление множества неофициальных эмиссионных центров, выпускающих денежные суррогаты, которые обслуживают 70 - 80% хозяйственного оборота. В этом проявляется стихийная реакция хозяйственного оборота на сжатие денежной массы вопреки требованиям экономического закона денежного обращения. В антиинфляционной политике важное место занимает регулирование скорости обращения денежной единицы, так как ее увеличение равносильно дополнительной эмиссии денег при прочих равных условиях.

4)  
Оздоровление банковской системы.


Важным направлением антиинфляционной политики является реструктуризация банковской системы, основательно подорванной валютно- финансовым кризисом. “ Замораживание” 1/3 банковских активов, вложенных в ГКО _ ОФЗ, парализовало с августа 1998 г. деятельность многих крупных банков, что привело к кризису неплатежей в банковской сфере. Все свободные средства банков хлынули на валютный рынок. Оставшиеся деньги многие банки перевели на Запад, создали новые финансовые структуры. Множество банков оказались банкротами. Для восстановления платежеспособности банков Центральный банк принял некоторые меры. В их числе: проведение многостороннего клиринга за счет средств фонда обязательного резервирования; стабилизационные кредиты; создание Агентства по реструктуризации банковской системы с целью восстановления и стабилизации. Требует особого внимания регулирование и контроль со стороны Центрального банка России над деятельностью банковской системы в целях ориентации ее не кредитно-расчетное обслуживание реального сектора экономики.

5)    Нейтрализация внешних факторов воздействия на инфляционный процесс.

Снижение курса рубля по отношению к доллару стало активным фактором инфляционного роста цен, так как импортные товары составляют половину потребительского рынка России. Механизм “импортируемой” инфляции проявляется также в повышенном спросе на доллары и другие инвалюты.

Долларизация экономики России неизбежна при кризисной ситуации, когда рубль плохо выполняет свои функции. Поэтому призыв прекратить хождение доллара утопичен и чреват появлением “черного” валютного рынка. Составной частью антиинфляционной политики с этой точки зрения является регулирование валютного рынка и стабилизация курса рубля.

Цели и инструменты антиинфляционной политики в РФ
на 2007-2009 год:


         В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития (2007-2009 гг.) в сторону усиления факторов инновационного развитии, увеличения инвестиционной активности. Сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение конкурентноспособности, улучшение инвестиционного климата, повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновление региональной политики. Одним из условий реализации этих важнейших задач является стабилизация рубля. Правительство РФ впервые утвердило комплекс антиинфляционных мер, которые выгодно отличаются от ранее применявшихся разрозненных методов воздействия на инфляционный процесс. Во-первых, предусмотрено ограничение роста регулируемых цен на продукцию (услуги) естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов. Во-вторых, намечены меры по снижению темпа роста цен на ГСМ с 16% в 2005 г. до 6-8% в 2007г. В-третьих, Правительство прогнозирует замедление роста цен на продовольственные товары (7,4%-7,6 % в 2007 г.; 4,8% в 2008 г.). Добиться этого предполагается с помощью роста предложения этих товаров и доступа крестьян и фермеров на рынки.


          Поставлена задача замедления роста денежного предложения и замедления скорости обращения денег с 4,2 оборота в год в 2005 до 2.8-3 оборотов в 2009 г. Для снижения темпа инфляции крайне важна предусмотренная ориентация в предстоящие три года на консервативную бюджетную политику, которая обеспечит оздоровление, укрепление бюджета. Правительством прогнозируется увеличение бюджетных расходов инвестиционного характера с 1,8% ВВП в 2005 г. до 2,34% в 2009 году.

          Важную роль будет играть проводимая Банком России денежно-кредитная политика, направленная на снижение инфляции и поддержание плавной динамики валютного курса. Принимая целевые параметры денежно-кредитной политики на предстоящий год, Банк России принимает во внимание различные возможные условия дальнейшего социально-экономического развития страны. Однако, реальное развитие событий может отличаться от предусмотренных сценариев. На экономический рост в последние годы заметное влияние оказывал более высокий, чем предполагалось, уровень цен на нефть на мировом рынке. Превышение целевых ориентиров по инфляции было обусловлено факторами, находящимися вне сферы воздействия денежно-кредитной политики, например, существенное увеличение цен на энергоресурсы, рост цен на платные услуги населению. В качестве основной цели денежно-кредитной политики Банк России определил ограничение прироста потребительских цен в пределах 6,5-8 %. При этом прирост базовой инфляции для достижения цели составляет 5,5-7 %.[11] Рост денежной массы прогнозируется на уровне 19-28%. Основным инструментом курсовой политики в 2007 г. останутся операции по купле-продаже Банком России иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Причем интервенции будут проводиться как в целях предотвращения резких колебаний валютного курса, так и в целях недопущения чрезмерного укрепления рубля. Своей перспективной задачей Банк России видит переход к режиму инфляционного таргетирования.

3.2. Антиинфляционной политика на Западе

            В нашей экономической литературе широко распространено мнение, что на Западе в решении экономических проблем и особенно проблем инфляции господствующую роль играет монетаризм. Но это ошибочная точка зрения.

         За рубежом монетаристские рецепты в чистом виде на практике использовались редко. Обратимся сначала к развитым странам.

         В прошлом особый интерес представляет послевоенный опыт ФРГ и Японии. Обе страны — первая в 1948 г. вторая в 1949 г.— провели ради­кально быстрый, так называемый шоковый переход от огосударствленной к рыночной экономике. Решающими его направлениями были либерализация цен и параллельные антиинфляционные меры, направленные на сдерживание той высокой инфляции, которая могла быть вызвана освобождением цен. Как известно, «шоковые» реформы в ФРГ и Японии были успешными, в том числе и с точки зрения предотвращения высокой инфляции. Последнее обычно объясняется жесткостью использовавшихся антиинфляционных мер (конфискационная денежная реформа в ФРГ, сильные монетаристские ограничения в Японии). Однако причины заключались не только в этом. Применялись две группы особых мер, имевших исключительно важную роль и в сдерживании инфляции, и вообще в успехе «шоковых» рыночных реформ. Во-первых, в этих странах, особенно в Японии, в период проведения «шоковой терапии» и длительное время после нее сохранялся жесткий государствен­ный внешнеэкономический и валютный контроль. Так, в ФРГ была введена свободная обратимость национальной валюты лишь в 1965 г., а в Японии — и того позже, в начале 1970-х гг. (т. е. тогда, когда были достигнуты высокая конкурентоспособность собственной продукции и достаточная прочность национальной валюты). Во-вторых, и после либерализации цен длительный период сохранялось достаточно жесткое государственное регулирование цен ряда товаров и услуг, имеющих важное народнохозяйственное и социальное значение (энергоресурсы, сельскохозяйственная продукция, оплата за жилье и др.). Между прочим, эти две группы мер принципиально отличают «шоковый» вариант перехода к рыночной экономике, использованный ФРГ и Японией, от «шокового» варианта, рекомендуемого ортодоксальной программой стабилизации МВФ, в которую наряду с либерализацией цен и антиинфляционной политикой в качестве обязательной составляющей входит и всемерная либерализация внешнеэкономической деятельности.

         Если обратиться к более позднему времени, то успешная антиинфляционная политика консервативных правительств в развитых капиталистических странах в 80-х гг. (администрации Рейгана в США и Тэтчер — в Англии) отнюдь не являлась полностью или хотя бы преимущественно монетаристской, как это часто утверждают наши экономисты.

          Возьмем в качестве примера экономическую программу администрации Рейгана, ядром которой служила антиинфляционная программа,— так называемую рейганомику, успешно проведенную в жизнь в 1981—1988 гг. Только в самом первом, по сути предвыборном, варианте «рейганомика» довлела к монетаризму, поскольку в качестве решающих мер борьбы с высокой инфляцией в ней предусматривались заметное сокращение социальных и хозяйственных государственных расходов, ликвидация на этой основе дефицита федерального бюджета (к 1983 финансовому году) и последовательное проведение жесткой ограничительной кредитно-денежной политики. Правда, и в этой программе было одно важное отступление от монетаризма — целью «рейганомики» провозглашалась борьба со стагфляцией, т. е. параллельные и взаимосвязанные меры против и высокой инфляции, и высокой безработицы (а последнее подразумевало осуществление мер по поддержке и стимулированию производства). Как показали последующие события, эта провозглашенная цель имела не декларативный, а реальный характер. Как только обнаружилось в самом начале президентства Рейгана, что жесткое следование монетаристским рекомендациям ведет к чрезмерному спаду производства и усугубляет проблему безработицы (ситуация 1982 г.), программа принципиально пересматривается (в США это трактовалось как переход от «рейганомики-I» к «рейганомике-II»).

         В итоге практический вариант «рейганомики» оказался отражением прежде всего политики здравого смысла, умело сочетающей методы и монетаристских, и отвергаемых ранее кейнсианских теорий, и концепций «экономики предложения» (с явным приоритетом последних). Выполнение этой программы дало блестящие результаты. Галопирующая инфляция была снижена до устойчиво-ползучих форм (в чем отчасти помогло улучшение в 1980-е гг. ситуации с ценообразованием н.1 мировом рынке энергоресурсов и прочего сырья); безработица сократилась до умеренных размеров. И все это на фоне длительного бескризисного развития экономики США (1983— 1990 гг.) при ускорении научно-технического прогресса и росте производительности труда.

         Какие же основные экономические меры «рейганомики-II» позволили добиться таких успехов? Прежде всего огромную роль сыграло налоговое стимулирование производства и сбережений населения, включая его наибо­лее состоятельные слои. Была проведена широкомасштабная налоговая реформа. Максимальная ставка индивидуального подоходного налога снизи­лась с 70% до 33% при резком уменьшении прогрессивности шкалы налогообложения. Налог на прибыли корпораций был уменьшен на максимальном уровне с 46% до 34%. В результате госбюджет недополучил (а предпринима­тельство и население, включая его богатейшие слои, наоборот, получили) 700—800 млрд. долл. Частному бизнесу был предоставлен и ряд других льгот (стимулирование по линии амортизационных отчислений и затрат на науку, смягчение экологических стандартов и др.).

         Были значительно сокращены государственные расходы, но тем не менее они продолжали увеличиваться выше запланированного предела, так как, во-первых, администрация отказалась на базе реалистичных оценок от планируемого ранее сокращения некоторых важных социальных и хозяй­ственных затрат (например, от предполагаемого ранее резкого сокращения государственного финансирования фундаментальной науки), а во-вторых, резко возросли военные расходы. В результате администрация Рейгана, по существу, отказалась от ликвидации или даже смягчения дефицита федераль­ного бюджета (ограничившись лишь мерами по сдерживанию его «чрезмер­ного» роста). Этот дефицит при погодовых колебаниях оказался относи­тельно и абсолютно выше, чем при предшествующих администрациях. Были приняты законодательные акты о перспективной ликвидации дефицита феде­рального бюджета в период деятельности уже последующих администраций. Впрочем, и преемник Рейгана — Буш — не устранил и даже не смягчил этого дефицита. Администрация президента Клинтона поставила задачу заметно сократить дефицит федерального бюджета страны путем уменьшения неко­торых государственных расходов и повышения отдельных налоговых поступлений. Отказавшись от ликвидации дефицита федерального бюджета, администрация Рейгана направила экономическую политику на блокирование инфляционного влияния этого дефицита (поскольку при сохранении этого влияния был бы неминуем крах и антиинфляционных мер, и «рейганомики» вообще). В качестве решающей меры использовалось покрытие этого дефицита за счет роста государственного долга — прежде всего использования сбережений населения и предпринимательства (что не вело к чрезмерной денежной эмиссии). Если в 1960-е и 1970-е гг. государство для покрытия дефицита госбюджета поглощало соответственно 4% и 20% соответствую­щих сбережений, то при Рейгане — около 50%. Это повлекло за собой повы­шение процентных ставок, что при некоторых негативных последствиях имело и положительное для экономики США значение — способствовало привлечению в страну значительных капиталов из других стран, в результате заметно расширились рамки денежного рынка США, позволив параллельно удовлетворить наряду с государственными нуждами и инвестиционные потребности частного предпринимательства.

         Администрация Рейгана уже в 1982 г. отказалась от курса жесткой огра­ничительной денежно-кредитной политики, а стала в зависимости от эконо­мической конъюнктуры чередовать ее с либеральным вариантом. Это осно­вывалось на двух теоретических посылках: кейнсианских идеях о стимули­рующем воздействии на экономику такой либеральной политики и монетаристском положении о существовании 1,5—2-годового лага между введением подобной политики и проявлением ее инфляционного эффекта.

         Еще одно важное практическое направление «рейганомики» — серия мер по усилению конкурентно-рыночного климата в стране (всемерная либе­рализация внешне- и внутриэкономической деятельности; отказ от прежних государственных мер по поддержке малоконкурентоспособных отраслей, включая и защиту их от международной конкуренции и др.). Это, несом­ненно, резко усилило конкурентное, в том числе и со стороны дешевого импорта, понижающее давление на уровень цен внутри США, дополнительно способствуя уменьшению инфляции. В этом же направлении действовал курс на укрепление международных позиций доллара.

        Таким образом, практический вариант «рейганомики» не являлся монетаристским, хотя и включал некоторые его аспекты. Серьезные отступления от монетаристских концепций были характерны и для курса правительства Тэтчер в Англии. Все это вызвало резкие критические замечания известного монетариста М. Фридмана в адрес экономических программ Рейгана и Тэтчер; однако, успехи этих программ показали несостоятельность такой критики.

         Аналогичная ситуация характерна и для латиноамериканских стран, в которых в 1980-е гг. была гиперинфляция. Только в двух из этих стран — Боливии и Чили — успех в борьбе с гиперинфляцией приписывается полно­стью или преимущественно использованию ортодоксально-монетаристских методов (причем лишь в Чили происходит действительно благоприятное раз­витие экономики). И именно в этой стране инфляционную политику во вто­рой половине 1970-х — в начале 1980-х гг. вряд ли можно считать полностью монетаристской, поскольку там наряду с монетаристскими использовались и противоположные данной концепции меры — длительное установление фиксированного курса обмена национальной валюты, активная государственная поддержка благоприятных структурных преобразований в экономике. Кроме того, Чили получила огромную экономическую помощь из-за рубежа.

          В трех других латиноамериканских странах — Мексике, Перу и Арген­тине — применение первоначально в 1980-е гг. только монетаристских методов борьбы с гиперинфляцией (включая в Аргентине и Перу конфискационные денежные реформы, а в Аргентине — переход от полной к частичной индексации доходов) не принесло успеха. И только широкое использование при сохранении жестких монетаристских ограничений гетеродоксально-немонетаристских мер борьбы с инфляцией, особенно «политики доходов», позволило Мексике в конце 1980-х гг., а Перу и Аргентине — в начале 1990-х гг. устранить гиперинфляцию, переведя ее на более умеренный галопирующий уровень.

         В Бразилии же, также последовательно применявшей монетаристские методы (в том числе конфискационную денежную реформу и переход от полной к частичной индексации доходов), справиться с гиперинфляцией до 1994 г. так и не удалось. Поэтому была разработана новая серия антиинфляционных действий. Наряду с жесткими монетаристскими мерами (включая конфискационную денежную реформу и введение новой денежной единицы) использовались и некоторые методы явно гетеродоксального характера (поддержка фиксированного курса обмена национальной валюты, запрет ее сво­бодного обмена на доллары; ограничение роста заработной платы и запрет на увеличение стоимости продукции, вызванный повышением заработной платы, и некоторые другие). Эти меры дали положительные результаты, в том числе и заметное снижение инфляции. Будущее покажет, насколько этот успех прочен (поскольку в прошлом там уже были примеры относительно краткосрочных успехов в борьбе с высокой инфляцией).
Заключение

          В курсовой работе были исследованы сущность инфляции, ее виды, причины возникновения, последствия и методы борьбы с ней. Реализация политики активной борьбы с инфляцией позволяет свести инфляцию почти к нулю за достаточно короткий промежуток времени. Однако реализация описанных мер сопровождается массовым разорением неконкурентоспособных и низкорентабельных фирм, приводит к росту безработицы, порождая социальную напряженность в обществе.

         Таким образом,  из  изложенного  выше  видно,  что  инфляция  -  это  сложный многопрофильный процесс, наносящий  серьезный  ущерб  экономике  страны,  ее населению. Инфляция в настоящее время  в той  или  иной  степени  охватывает практически все страны мира. Борьба  с  ней  с  целью  ее  снижения  требует больших сил и материальных затрат.

          И сейчас в ходе последних событий, как никогда остро стоит проблема  по предотвращению новых скачков инфляции, что напрямую  связано  с  проведением неотложных мер по  преодолению  кризиса,  и  его  последствий,  стабилизации экономики России в  целом,  стабилизации  ее  финансовой  системы,  росту  и развитию  промышленности.  Подходов  к   решению   данной   задачи   разными экономистами предлагается не мало. Но сложность решения в  выборе  программы дальнейшего развития экономики страны и соответствующих  рычагов  и  мер  по преодолению кризиса, заключается  в  том,  что  они  тесно  взаимосвязаны  с политическим  курсом  страны:  развитие  по  рыночному  курсу  или  путь   к государственному регулированию экономики. Споры об оптимальных  вариантах  и сочетаниях мероприятий в данной области занимают  на  сегодняшний  день  умы

как простых граждан, так и ведущих экономистов России и мира.

          Оценит предпринятые действия время, и одним из основных показателей  по оценке эффективности проводимых мер будет понижение уровня инфляции.
Список литературы

1.            «Деньги. Денежное обращение.  Инфляция»: учебник,  под ред.В.В.Усова, Москва, 2001

2.            «Инфляция и антиинфляционная политика»: под ред. Л.Н.Красавиной, Москва, 2001

3.            «Основы экономической теории»: учебник, под ред. М.А.Сажина,Г.Г. Чибрикова  -   «Экономика», Москва,2001

4.            «Проблема инфляции»: под ред. С. Лушина-«Экономист», Москва, 2000

5.            «Уровень инфляции»//Экономика и жизнь: В.Н.Кириллов

6.            «Финансы. Денежное обращение. Кредит»: учебник, под ред.Л.А.Дробозиной, Москва, 1997

7.            «Финансы,  денежное  обращение  и  кредит»: учебник, под  ред. В.К. Сенчакова, А.И. Архипова- «Проспект», Москва, 2000

8.            «Экономическая теория»: учебник, под ред. А.С.  Булатова - «Бек», Москва,2000

9.            «Экономическая теория»: учебник, под ред. В.П.Бардовского, О.В.Рудаковой - ИД «ФОРУМ», Москва, 2006

10.       «Экономическая теория»: учебник, под ред. А.А.Кочеткова – «Дашков и   К», Москва,  2007

11.       «Экономическая теория»: учебник, под ред. В.В. Яновой – «Эксмо»,      Москва, 2008

12.       www.cbr.ru- центральный банк России

13.       www.minfin.ru- Министерство финансов



 




[1] «Мировая экономика» И.Л.Логвинова, И.Б.Хмелев; МЭСИ,2004 г.

[2] «Мировая экономика » » И.Л. Логвинова, И.Б.Хмелев; МЭСИ,2004 г.

[3] «Экономическая теория»: учебник, под ред. В.П.Бардовского, О.В.Рудаковой - ИД «ФОРУМ», Москва, 2006



[4] Экономическая теория»: учебник, под ред. А.А.Кочеткова – «Дашков и   К», Москва,  2007

[5]Экономическая теория»: учебник, под ред. А.А.Кочеткова – «Дашков и   К», Москва,  2007

[6] ,7«Мировая экономика » » И.Л. Логвинова, И.Б.Хмелев; МЭСИ,2004 г.



[8] «Проблема инфляции»: под ред. С. Лушина-«Экономист», Москва, 2000



[9] «Проблема инфляции»: под ред. С. Лушина-«Экономист», Москва, 2000



[10] www.minfin.ru- Министерство финансов

[11] www.cbr.ru- центральный банк России



1. Реферат Фирма в условиях совершенной конкуренции 2
2. Реферат на тему Наследование по завещанию 10
3. Реферат Види ущелин піднебіння. Морфологічна характеристика ущелин піднебіння
4. Реферат на тему Идеология и практика военного коммунизма
5. Реферат Предмет и метод меркантилистской школы экономической мысли
6. Реферат на тему Places Of Theory Essay Research Paper The
7. Статья Такие многогранные СТР
8. Реферат на тему Princess Diana Essay Research Paper All the
9. Реферат на тему Violence In Schools Essay Research Paper The
10. Курсовая на тему Анализ методов прогнозирования предпосылок банкротства коммерческих организаций