Реферат

Реферат Загальная характеристика специализированных установок ООН

Работа добавлена на сайт bukvasha.ru: 2015-10-28

Акция
Закажите работу сегодня со скидкой до 5%
Бесплатно
Узнать стоимость работы
Рассчитаем за 1 минуту, онлайн



ÇÀÃÀËÜÍÀ ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÑÏÅÖ²À˲ÇÎÂÀÍÈÕ ÓÑÒÀÍΠÎÎÍ

²ñòîð³ÿ ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ ÎÎÍ


Ïîÿâà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é áóëà çóìîâëåíà çðîñòàííÿì âçàºìîçâ'ÿçê³â ³ âçàºìîçàëåæíîñò³ êðà¿í ³ íàðîä³â, ùî îñîáëèâî â³ä÷óòíî ïî÷àëî ïðîÿâëÿòèñÿ âæå ó ðîêè áóðõëèâîãî ðîçâèòêó êàï³òàë³çìó â äðóã³é ïîëîâèí³ XIX ñò. Ôîðìóâàííÿ ñâ³òîâèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, òåõí³÷íèé ïðîãðåñ, ðîçâèòîê çàë³çíè÷íîãî ³ ìîðñüêîãî òðàíñïîðòó òà ì³æíàðîäíèõ êîíòàêò³â ïîðîäèëè ïðîáëåìó ðåãóëþâàííÿ ³ ñòàíäàðòèçàö³¿ ì³æíàðîäíèõ çâ'ÿçê³â. Íà öüîìó ãðóíò³ âèíèêëè ïåðø³ ì³æíà­ðîäí³ îðãàí³çàö³¿: ̳æíàðîäíèé òåëåãðàôíèé ñîþç (1865 ð.), Âñåñâ³òí³é ïîøòîâèé ñîþç (1874 ð.) òà ³í.

Öèì òà àíàëîã³÷íèì ³íøèì îðãàí³çàö³ÿì áóëè ïðèòàìàíí³ äâ³ âèçíà÷àëüí³ ôóíêö³¿: âîíè â³ä³ãðàâàëè ðîëü áàíê³â ³íôîð­ìàö³¿ ³ ñïðèÿëè âïðîâàäæåííþ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ó ñâî¿é ãàëóç³.

ϳñëÿ ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, â 1919 ð., âèíèêëà ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³, ÿêà çà ñâî¿ìè çì³ñòîì ³ ö³ëÿìè ³ñòîòíî â³­äð³çíÿëàñÿ â³ä ïîïåðåäíèê³â. ßêùî ñòâîðåííÿ ïåðøèõ ì³æíà­ðîäíèõ îðãàí³çàö³é äèêòóâàëîñÿ íàñàìïåðåä òåõí³÷íîþ íåîá­õ³äí³ñòþ, òî ÌÎÏ áóëà ïîêëèêàíà, çà çàäóìîì ¿¿ òâîðö³â, ñïðèÿòè âðåãóëþâàííþ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ ïðàöåþ ³ êàï³òàëîì, çàáåçïå÷åííþ ãóìàííèõ óìîâ ïðàö³, îñê³ëüêè íåñïðàâåäëèâ³, òÿæê³ óìîâè ïðàö³ ïðèçâîäèëè äî ñîö³àëüíèõ ïîòðÿñ³íü, ùî çàãðîæóâàëî ìèðó ³ ãàðìîí³¿ â óñüîìó ñâ³ò³. Îòæå, çàâäàííÿ ÌÎÏ ïîâ'ÿçàí³ ç³ ñôåðàìè ñîö³àëüíîþ, åêîíîì³÷íîþ é ïîë³­òè÷íîþ.

 ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³ ˳ãè íàö³é ³íøèõ, êð³ì ÌÎò, ñïåö³àë³­çîâàíèõ îðãàí³çàö³é íå âèíèêëî, ùî çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîÿñíþ­âàëîñÿ òèì, ùî ˳ãà òà ¿¿ ãîëîâí³ îðãàíè çîñåðåäèëè îñíîâíó óâàãó íà ïîë³òè÷íèõ ïðîáëåìàõ.

Êðàõ ˳ãè íàö³é, ¿¿ íåñïðîìîæí³ñòü â³äâåðíóòè äðóãó ñâ³òîâó â³éíó âèÿâèëè íåîáõ³äí³ñòü íîâèõ ï³äõîä³â äî ðîçâ'ÿçàííÿ ì³æíàðîäíèõ ïðîáëåì. Ñòàëî î÷åâèäíèì, ùî äëÿ çàïîá³ãàííÿ íåáåçïå÷íèì êîíôë³êòàì á³ëüøå óâàãè òðåáà ïðèä³ëÿòè ïðàêòè÷íîìó âðåãóëþâàííþ ïðîáëåì åêîíîì³÷íîãî é òåõí³÷íîãî õàðàêòåðó, çàãîñòðåííÿ ÿêèõ çàãðîæóâàëî íîâèìè âèáóõàìè ³ ïîòðÿñ³ííÿìè. Äî òîãî æ çðóéíîâàíå äðóãîþ ñâ³òîâîþ â³éíîþ ðîñïîäàðñòâî êðà¿í âèìàãàëî ³ñòîòíîãî ðîçøèðåííÿ ì³æíàðîäíîãî åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà.

Ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü óòâîðåííÿ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ (äàë³ ÑÓ) âïåðøå îáãîâîðþâàëîñÿ íà êîíôåðåíö³¿ â Äóìáàðòîí-Îêñ³ (1944 ð.). Òóò áóëî âèð³øåíî, ùî ÎÎÍ ñïðèÿòèìå ðîçâ'ÿçàííþ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ ãóìàí³òàðíèõ ïðîáëåì ÷åðåç ïåâí³ ì³æóðÿäîâ³ îðãàí³çà­ö³¿.

Íà öüîìó ãðóíò³ ì³æ 1944 ³ 1948 ðð. âèíèêëè ì³æíàðîäí³ ô³íàíñîâ³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ïî÷àëè â³ä³ãðàâàòè âàæëèâó ðîëü ó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ : ̳æíàðîäíèé âàëþòíèé ôîíä (ÌÂÔ), ̳æíàðîäíèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ é ðîçâèòêó (ÌÁÐÐ), ÿêèé î÷îëèâ ô³íàíñîâó ãðóïó, êóäè óâ³éøëè ̳æíà­ðîäíà àñîö³àö³ÿ ðîçâèòêó (ÌÀÐ), ̳æíàðîäíà ô³íàíñîâà êîð­ïîðàö³ÿ (ÌÔÊ). Âàæëèâå ì³ñöå ó ñâ³òîâ³é òîðã³âë³ ïîñ³ëà òàêîæ Ãåíåðàëüíà óãîäà ïðî òàðèôè é òîðã³âëþ (ÃÀÒÒ). Öÿ ì³æíà­ðîäíà îðãàí³çàö³ÿ, óòâîðåíà 1948 ð., íå ââàæàºòüñÿ ôîðìàëüíî Ñïåö³àë³çîâàíîþ óñòàíîâîþ, õî÷à çà ñâî¿ìè ðèñàìè ³ ö³ëÿìè äóæå ñõîæà ç³ ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè ÎÎÍ.

ϳä âïëèâîì çì³öíåííÿ áàãàòîïëàíîâîãî ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ó ï³ñëÿâîºíí³ ðîêè âèíèêëè íîâ³ ÑÓ. Ç ìåòîþ ïîäîëàííÿ íåñòà÷³ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ ó 1945 ð. áóëà çàñíî­âàíà Ïðîäîâîëü÷à ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêà îðãàí³çàö³ÿ Îá'ºäíà­íèõ Íàö³é (ÔÀÎ).

Ó 1946 ð. áóëà ñòâîðåíà ÞÍÅÑÊÎ Îðãàí³çàö³ÿ Îá'ºä­íàíèõ Íàö³é ç ïèòàíü îñâ³òè, íàóêè é êóëüòóðè. Ãîëîâíà ìåòà ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ ñïðèÿòè ìèðó é áåçïåö³ øëÿõîì ñï³âðîá³ò­íèöòâà ì³æ êðà¿íàìè â ãàëóç³ îñâ³òè, íàóêè é êóëüòóðè.

Ó 1948 ð. ïî÷àëà ôóíêö³îíóâàòè Âñåñâ³òíÿ îðãàí³çàö³ÿ îõî­ðîíè çäîðîâ'ÿ (ÂÎÎÇ).

Ó ï³ñëÿâîºíí³ ðîêè âèíèêëè òàêîæ ðÿä ÑÓ òåõí³÷íîãî õà­ðàêòåðó ç ìåòîþ îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ, ì³æíàðîäíî¿ ñòàíäàðòèçàö³¿, à òàêîæ íàäàííÿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè: ̳æíàðîäíà îðãà­í³çàö³ÿ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ (²ÊÀÎ, 1947 ð.). ̳æíàðîäíà ìîðñüêà îðãàí³çàö³ÿ (²ÌÎ, 1959 ð.). Âñåñâ³òíÿ îðãàí³çàö³ÿ ³íòåëåêòó­àëüíî¿ âëàñíîñò³ (ÁίÂ, 1970 ð.).

Ó 1977 ð. ïî÷àëà ä³ÿòè ùå îäíà ñïåö³àë³çîâàíà óñòàíîâà ÎÎÍ Ì³æíàðîäíèé ôîíä ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ðîçâèòêó (ÌÔÑÐ). ¯¿ ìåòà íàäàííÿ äîïîìîãè êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ó çá³ëüøåíí³ âèðîáíèöòâà ïðîäîâîëüñòâà, ë³êâ³äàö³¿ õðîí³÷íîãî ãîëîäó.

Ó 1985 ð. ñ³ì'ÿ ñïåöóñòàíîâ ÎÎÍ ïîïîâíèëàñÿ òå îäí³ºþ Îðãàí³çàö³ºþ Îðãàí³çàö³ºþ Îá'ºäíàíèõ Íàö³ÿ ç ïðîìèñëîâîãî ðîçâèòêó (ÞͯÄÎ), ÿêà ç 1966 ð. ä³ÿëà ÿê îðãàí Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿. Ãîëîâíà óâàãà ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ çîñåðåäèëàñÿ íà ñïðè­ÿíí³ ïðîìèñëîâîìó ðîçâèòêó êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ.

Ó 1988 ð. óòâîðåíà ÑÓ Áàãàòîñòîðîííº àãåíòñòâî ç ïèòàíü ãàðàíò³é ³íâåñòèö³é (ÁÀò).

Äåÿê³ ñïåö³àë³çîâàí³ óñòàíîâè ÎÎÍ âèíèêëè íà áàç³ ïåðøèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Òàê, ̳æíàðîäíà ìåòåîðîëîã³÷íà îð­ãàí³çàö³ÿ, ñòâîðåíà ùå 1873 ð., ïåðåòâîðèëàñÿ ó 1950 ð. â ÑÓ "Âñåñâ³òíÿ ìåòåîðîëîã³÷íà îðãàí³çàö³ÿ" (ÂÌÎ). Âñåñâ³òí³é ïî­øòîâèé ñîþç, óòâîðåíèé 1874 ð., ó 1948 ð. îäåðæàâ ñòàòóñ ÑÓ ï³ä íàçâîþ "Âñåñâ³òí³é ïîøòîâèé ñîþç" (ÂÏÑ). À çàñíîâàíèé 1865 ð. ̳æíàðîäíèé òåëåãðàôíèé ñîþç, ùî ó 1934 ð. çì³íèâ ñâîþ íàçâó íà "̳æíàðîäíèé ñîþç åëåêòðîçâ'ÿçêó", îäåðæàâ ñòàòóñ ñïåö³àë³çîâàíî¿ óñòàíîâè ÎÎÍ ó 1977 ð.

Ó ï³ñëÿâîºííèé ïåð³îä âèíèêëè é ³íø³ ì³æóðÿäîâ³ îðãàí³­çàö³¿, ÿê³ óâ³éøëè â ñèñòåìó ÎÎÍ, àëå þðèäè÷íå íå ââàæàþòüñÿ ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè. Êð³ì ÃÀÒÒ, ñë³ä çãàäàòè â öüîìó ïëàí³ Ì³æíàðîäíå àãåíòñòâî ç àòîìíî¿ åíåð㳿 (ÌÀÃÀÒÅ). Öÿ àâòîíîìíà ì³æóðÿäîâà îðãàí³çàö³ÿ áóëà ñòâîðåíà 1957 ð. ï³ä åã³äîþ ÎÎÍ. Âîíà ìຠñïåö³àëüíó óãîäó ç ÎÎÍ, ùîð³÷íî ïîäຠäîïîâ³ä³ ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüí³é Àñàìáëå¿ ³ â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ Ðàä³ Áåçïåêè. Ç ðÿäó ïèòàíü ÌÀÃÀÒÅ ïîäຠäîïîâ³ä³ òàêîæ Åêîíîì³÷í³é òà Ñîö³àëüí³é Ðàä³ (ÅÊÎÑÎÐ). ² çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì, ³ çà ïðàâàìè ÃÀÒÒ ³ ÌÀÃÀÒÅ ìàþòü áàãàòî ñõîæîãî ç³ ñïåöóñòàíîâàìè ÎÎÍ. Äåÿê³ äîñë³äíèêè â³ä­íîñÿòü ¿õ äî ÑÓ, àëå îô³ö³éíî ñòàòóñ ñïåö³àë³çîâàíî¿ óñòàíîâè íàäàíèé ò³ëüêè âêàçàíèì âèùå 17 ì³æóðÿäîâèì îðãàí³çàö³ÿì.

Êëàñèô³êàö³ÿ ÑÓ


Õî÷à âñ³ ÑÓ ôóíêö³îíóþòü ó ïåâíèõ ñôåðàõ, ä³àïàçîí äåÿêèõ ³ç íèõ äîñòàòíüî øèðîêèé ³ áàãàòîïëàíîâèé, ùî óñêëàäíþº çàâäàííÿ ¿õ ÷³òêî¿ êëàñèô³êàö³¿. ² âñå æ ùîäî ñôåð ä³ÿëüíîñò³ ìîæíà âèä³ëèòè òàê³ îñíîâí³ ãðóïè:

1. Ô³íàíñîâ³: ÌÂÔ, ÌÁÐÐ, ÌÔÊ, ÌÀÐ, ÁÀò, ÌÔÑÐ.

2. Åêîíîì³÷í³: ÔÀÎ, ÞͲÄÎ.

3. Òåõí³÷í³: ²ÊÀÎ, ÌÑÅ, ²ÌÎ, ÂÏÑ, ÂÌÎ.

4. Ñîö³àëüí³: ÌÎÏ, ÂÎÎÇ.

  1. Ãóìàí³òàðí³: ÞÍÅÑÊÎ, ÂβÂ. ÌÎÏ, ÔÀÎ, ÂÎÎÇ òà ÞÍÅÑÊÎ óìîâíî íàçèâàëè "Âåëèêîþ ÷åòâ³ðêîþ". ϳñëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ñïåö³àë³çîâàíî¿ óñòàíîâè ÞͯÄÎ ¿¿ òàêîæ âêëþ÷èëè â öþ ãðóïó ïðîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ÿêà ä³ñòàëà íàçâó "Âåëèêî¿ ï'ÿò³ðêè".

Ïîíÿòòÿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ óñòàíîâè ³ ¿¿ õàðàêòåðí³ ðèñè


Ó ñâ³ò³ ä³þòü ñîòí³ ð³çíîìàí³òíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, îäíàê ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè âèçíàí³ ëèøå 17. ßê³ æ íåîäì³íí³ îçíàêè ÑÓ?

Ñïåö³àë³çîâàíà óñòàíîâà öå ì³æóðÿäîâà, ñàìîñò³éíà, àâòîíîìíà îðãàí³çàö³ÿ, ïîâ'ÿçàíà ç ÎÎÍ ñïåö³àëüíîþ óãîäîþ ÷åðåç ÅÊÎÑÎÐ. Ñïåö³àë³çîâàíîþ óñòàíîâîþ ââàæàºòüñÿ ëèøå òà, ùî â³äïîâ³äຠòàêèì âèìîãàì:

1) îðãàí³çàö³ÿ ìຠáóòè óòâîðåíà óðÿäàìè (òîáòî âèêëþ÷àþòüñÿ âñ³ íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿);

2) âîíà ïîâèííà ìàòè ãëîáàëüíèé, óí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð (òîáòî âèêëþ÷àþòüñÿ íàâ³òü ðåã³îíàëüí³ ì³æóðÿäîâ³ îðãàí³çà­ö³¿) ;

3) îðãàí³çàö³ÿ ìຠä³ÿòè â ïåâí³é ñôåð³ ì³æíàðîäíîãî ñï³­âðîá³òíèöòâà: åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, êóëüòóðè, îñâ³òè, îõî­ðîíè çäîðîâ'ÿ ³ ïîä³áíèõ ãàëóçÿõ;

4) âîíà ïîâèííà ϳäïèñàòè óãîäó ç ÎÎÍ ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî, êîîðäèíàö³þ ³ âçàºìîä³þ ç íåþ òà ³íøèìè ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè, ùî êîîðäèíóºòüñÿ Åêîíîì³÷íîþ ³ Ñîö³àëüíîþ Ðà­äîþ. Ãîëîâíà ìåòà ÑÓ ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ óìîâ ñòàá³ëüíîñò³ ³ äîáðîáóòó, íåîáõ³äíèõ äëÿ ìèðíèõ ³ äðóæí³õ â³äíîñèí ì³æ íàö³ÿìè, îñíîâàíèõ íà ïîâàæàíí³ ïðèíöèïó ð³âíîïðàâíîñò³ ³ ñàìîâèçíà÷åííÿ íàðîä³â.

Ö³ë³ ÑÓ, ñôîðìóëüîâàí³ â ñò.55 Ñòàòóòó ÎÎÍ, ïîëÿãàþòü ó ñïðèÿíí³: à) ï³äâèùåííþ ð³âíÿ æèòòÿ, ïîâí³é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ ³ åêîíîì³÷íîìó é ñîö³àëüíîìó ïðîãðåñó òà ðîçâèòêó; á) ðîçâ'ÿçàííþ ì³æíàðîäíèõ ïðîáëåì ó ñôåðàõ åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, îõîðîíè çäîðîâ'ÿ ³ ò.ä.; ì³æíàðîäíîìó ñï³âðîá³ò­íèöòâó â ñôåð³ êóëüòóðè ³ îñâ³òè; â) ïîâàæàííþ ³ äîòðèìàíèì ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä äëÿ âñ³õ, íåçàëåæíî â³ä ðàñè, ñòàò³, ìîâè é ðåë³ã³¿.

Ñòàòóñ, ïðàâîâ³ îñíîâè é ñòðóêòóðà ÑÓ

Õàðàêòåðèçóþ÷è ñòàòóñ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ ñèñòåìè ÎÎÍ, íåîáõ³äíî íàñàìïåðåä çâåðíóòè óâàãó íà äîêîð³ííó â³äì³íó êóðñ³â ÎÎÍ ³ ˳ãè íàö³é â öüîìó ïèòàíí³. ˳ãà íàö³é â îñòàíí³ ðîêè ñâ ä³ÿëüíîñò³ òðèìàëà ë³í³þ íà öåíòðàë³çàö³þ êåð³âíèöòâà óñòàíîâàìè, ùî ä³ÿëè â ¿¿ ñèñòåì³.

ÎÎÍ âçÿëà êóðñ íà äåöåíòðàë³çàö³þ ñèñòåìè ÑÓ, âáà÷àþ÷è â íèõ ö³ëêîì àâòîíîìí³ îðãàí³çàö³¿. Öÿ êîíöåïö³ÿ ÷³òêî ïðî­ãëÿäàºòüñÿ â ñò. 63 Ñòàòóòó ÎÎÍ, äå ãîâîðèòüñÿ, ùî ÎÎÍ ÷åðåç Åêîíîì³÷íó ³ Ñîö³àëüíó Ðàäó óêëàäຠ³ç ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòà­íîâàìè óãîäè, ÿê³ âèçíà÷àþòü óìîâè ¿õíüîãî çâ'ÿçêó ç ÎÎÍ. Ðàäà óïîâíîâàæóºòüñÿ ïîãîäæóâàòè ä³ÿëüí³ñòü ÑÓ øëÿõîì êîíñóëüòàö³é ç íèìè ³ ðåêîìåíäàö³é. ³äïîâ³äíî äî ñò.64 Ðàäà óïîâíîâàæåíà òàêîæ "âæèâàòè â³äïîâ³äí³ çàõîäè äëÿ îäåðæàííÿ â³ä ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ ðåãóëÿðíèõ çâ³ò³â", ó òîìó ÷èñë³ çâ³ò³â ïðî âèêîíàííÿ ¿¿ ðåêîìåíäàö³é, à òàêîæ â³äïîâ³äíèõ ðåêîìåíäàö³é Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿.

Îòæå, õî÷à ÑÓ ³ íàäñèëàþòü çâ³òè Ðàä³, ïðîòå êîîðäèíóþ÷à ¿¿ ðîëü âèãëÿäຠäóæå óìîâíîþ, îñê³ëüêè ïðîáëåìè âèð³øóþòüñÿ ëèøå øëÿõîì êîíñóëüòàö³é ³ ðåêîìåíäàö³é, ÿê³ íå º îáîâ'ÿçêîâèìè.

Ïðàâîâ³ îñíîâè, êîìïåòåíö³ÿ ÑÓ âèçíà÷àþòüñÿ Ñòàòóòîì ÎÎÍ, ñòàòóòàìè ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ, ¿õ óãîäàìè ç ÎÎÍ.

Âçàºìîâ³äíîñèíè ì³æ ÎÎÍ ³ ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè áóäóþòüñÿ íà îñíîâ³ óêëàäåíèõ óãîä, ÿê³ ï³äïèñóº Åêîíîì³÷íà ³ Ñîö³àëüíà Ðàäà. Ó êîæíî¿ òàêî¿ óãîäè º ñâî¿ îñîáëèâîñò³ çàëåæíî â³ä ñïåöèô³êè ÑÓ. Àëå âñ³ óãîäè ìàþòü áàãàòî ñï³ëü­íîãî, îñê³ëüêè ³ñíóº ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè â êîæí³é ïîä³áí³é óãîä³. Óãîäè ïåðåäáà÷àþòü:

  1. ðåãóëÿðí³ çâ³òè Ðàä³;

  2. îáì³í ³íôîðìàö³ºþ, äîêóìåíòàìè;

  3. âçàºìíå ïðåäñòàâíèöòâî ì³æ ÎÎÍ ³ ñïåö³àë³çîâàíîþ óñòàíîâîþ, à òàêîæ ì³æ ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè;

  4. çàáåçïå÷åííÿ îäíàêîâèõ óìîâ äëÿ ïåðñîíàëó â ³íòåðåñàõ çàïîá³ãàííÿ êîíêóðåíö³¿;

  5. âçàºìîâ³äíîñèíè ç áþäæåòíèõ ³ ô³íàíñîâèõ ïèòàíü; Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ ìຠïðàâî ðîáèòè â³äïîâ³äí³ ðåêîìåíäàö³¿.

Àëå ïîçà öèìè äîìîâëåíîñòÿìè ÑÓ í³ÿêîþ ì³ðîþ íå º ï³äêîíòðîëüíèìè Åêîíîì³÷í³é ³ Ñîö³àëüí³é Ðàä³. Öå ö³ëêîì íåçàëåæí³ é àâòîíîìí³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ìàþòü ñâî¿ ñòàòóòè, ñòðóêòóðè, áþäæåòè.

Ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð ðåçîëþö³é Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ³ Ðàäè â³ääçåðêàëþºòüñÿ ó ¿õíüîìó çì³ñò³ ³ ñòèë³. Ðåçîëþö³¿ "çàêëèêàþòü", "íàñò³éíî ðåêîìåíäóþòü", "íàñò³éíî ïðîõàþòü" ³ ò. ³í. Àëå âñ³ ö³ ïîáàæàííÿ íå º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ ñïåö³à­ë³çîâàíèõ óñòàíîâ, ùî çóìîâëþº ñëàáê³ñòü ñèñòåìè ÎÎÍ, â³äñóòí³ñòü åôåêòèâíî¿ êîîðäèíàö³¿ é öåíòðàë³çîâàíîãî êåð³â­íèöòâà.

Õî÷à êîæíà ÑÓ ìຠñâ³é ñòàòóò, ùî âðàõîâóº ñïåöèô³êó ¿¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòðóêòóðàì ÑÓ âëàñòèâ³ ñï³ëüí³ ðèñè. Âîíè ìàþòü êåð³âí³ îðãàíè, â ÿêèõ ïðåäñòàâëåí³ âñ³ äåðæàâè ÷ëåíè îðãàí³çàö³¿. Öå Àñàìáëåÿ àáî Êîíôåðåíö³ÿ, ùî çáèðàºòüñÿ ðàç íà äâà é á³ëüøå ðîê³â. Âîíè ìàþòü âèêîíàâ÷èé îðãàíÐàäó, â³äïîâ³äàëüíó çà êåð³âíèöòâî ä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïîñò³éíèé ñåêðåòàð³àò íà ÷îë³ ç Ãåíåðàëüíèì Ñåêðåòàðåì àáî Ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì, ùî îáèðàþòüñÿ íà ÷îòèðè (³íêîëè íà ø³ñòü) ðîê³â ³, ÿê ïðàâèëî, ïåðåîáèðàþòüñÿ ïðèíàéìí³ ùå íà îäèí òåðì³í. Êîæíà ÑÓ ìຠñâ³é áþäæåò, ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè íàäõîäÿòü ãîëîâíèì ÷èíîì ç òðüîõ äæåðåë: âíåñêè ÷ëåí³â; äîáðîâ³ëüí³ âíåñêè ÷ëåí³â ÎÎÍ íà âèêîíàííÿ ïåâíèõ ïðîãðàì, ÿê³ âèêî­íóþòüñÿ ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè, îñîáëèâî ïî ë³í³¿ Ïðî­ãðàìè ðîçâèòêó ÎÎÍ; äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåí³ âíåñêè äåÿêèõ êðà¿í äî îêðåìèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ.

Ïðèíöèïè ãîëîñóâàííÿ ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü

ßê ñâ³ä÷èòü ³ñòîðè÷íèé äîñâ³ä, ïðèíöèïîâî âàæëèâèì ïèòàííÿì, â³ä ÿêîãî çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿, º ïðîöåäóðà óõâàëåííÿ ð³øåíü ³ ¿õ âò³ëåííÿ â æèòòÿ. Àíàë³ç ï³äñóìê³â ãîëîñóâàííÿ íàéá³ëüø ÿñêðàâî ïðîëèâຠñâ³òëî íà õàðàêòåð âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ êðà¿íàìè-÷ëåíàìè, â³ä ÷îãî âè­ð³øàëüíîþ ì³ðîþ çàëåæèòü 䳺çäàòí³ñòü îðãàí³çàö³¿.

Ïðîöåäóðó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ó ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ ìîæíà â³äíåñòè äî ÷îòèðüîõ îñíîâíèõ òèï³â:

  1. ïðîöåäóðà, êîëè ð³øåííÿ þðèäè÷íå îáîâ'ÿçêîâå ò³ëüêè äëÿ òèõ, õòî ïðî­ãîëîñóâàâ çà íüîãî;

  2. ïðîöåäóðà, êîëè ð³øåííÿ þðèäè÷íå îáîâ'ÿçêîâå äëÿ âñ³õ, àëå âèìàãຠï³äòðèìêè âñ³õ (ïðàâèëî îäíîãîëîñíîñò³);

  3. ïðîöåäóðà, êîëè ð³øåííÿ îáîâ'ÿçêîâå äëÿ âñ³õ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ¿õ çãîäè (òàê³ ð³øåííÿ ïðèéìàþòüñÿ ïðîñòîþ àáî êâàë³ô³êîâàíîþ á³ëüø³ñòþ);

  4. ïðî­öåäóðà, êîëè ïðèéìàþòüñÿ ëèøå ðåêîìåíäàö³¿, ÿê³ íå ìàþòü îáîâ'ÿçêîâî¿ ñèëè (ïðèéìàþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ïðîñòîþ á³ëüø³­ñòþ).

Ñòàòóò ÎÎÍ ïðîãîëîøóº ñóâåðåííó ð³âí³ñãü óñ³õ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿. Ñòàòòÿ 18.1 äåêëàðóº, ùî êîæíèé ÷ëåí ÎÎÍ ìຠîäèí ãîëîñ. Öåé ïðèíöèï ïîêëàäåíèé â îñíîâó ãîëîñóâàííÿ ³ â ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ ÑÓ.

Òèïîâèìè ùîäî ïðèíöèï³â ãîëîñóâàííÿ º ïîëîæåííÿ Ñòà­òóòó ÞÍÅÑÊÎ. Ñòàòòÿ IV 8 (2) ïåðåäáà÷àº, ùî "êîæíèé ÷ëåí-äåðæàâà ìàòèìå îäèí ãîëîñ â Ãåíåðàëüí³é êîíôåðåíö³¿. гøåííÿ ïðèéìàþòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ çà âèíÿòêîì âèïàä­ê³â, êîëè â³äïîâ³äíî äî Ñòàòóòó àáî ïðàâèë Ïðîöåäóðè Ãåíå­ðàëüíî¿ Êîíôåðåíö³¿ âèìàãàºòüñÿ á³ëüø³ñòü ó äâ³ òðåòèíè. Á³ëüø³ñòü îçíà÷ຠá³ëüø³ñòü ïðèñóòí³õ ÷ëåí³â ³ ãîëîñóþ÷èõ".

Êâàë³ô³êîâàíî¿ á³ëüøîñò³ âèìàãàþòü ãîëîâíèì ÷èíîì òàê³ ïèòàííÿ: ïðèéíÿòòÿ íîâèõ ÷ëåí³â, ïðèéíÿòòÿ ì³æíàðîäíèõ êîí­âåíö³é, óõâàëåííÿ ïðàâèë, ÿêèìè êåðóþòüñÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ äîäàòê³â äî Ñòàòóòó.

Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî â ÑÓ (âñóïåðå÷ ïðàêòèö³ ÎÎÍ) íàâ³òü áþäæåòè, ÿê ïðàâèëî, ïðèéìàþòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ.

Ñòàòòÿ IV (4) Ñòàòóòó ÞÍÅÑÊÎ ïåðåäáà÷àº, ùî ðåêîìåí­äàö³¿ ïðèéìàþòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ, à ì³æíàðîäí³ êîíâåí­ö³¿ êâàë³ô³êîâàíîþ. Íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ ó ÌÂÔ ³ ÌÁÐР䳺 "âèâàæåíà" ïðîöåäóðà ãîëîñóâàííÿ, ÿêà âðàõîâóº ðîçì³ðè ô³íàíñîâèõ âíåñê³â ÷ëåí³â.

Íà îñîáëèâó óâàãó çàñëóãîâóº ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü êîíñåíñó­ñîì, òîáòî áåç ïðîâåäåííÿ ôîðìàëüíîãî ãîëîñóâàííÿ. Âèêîðèñòàííÿ öüîãî çàñîáó º îñîáëèâî êîðèñíèì, êîëè ³ñíóþòü ñåðéîçí³ ðîçá³æíîñò³ â ïîçèö³ÿõ äåðæàâ, à ð³øåííÿ òðåáà ïðèéìàòè,

Ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü êîíñåíñóñîì ìຠÿê ïîçèòèâí³, òàê ³ íåãàòèâí³ ðèñè.

Êîíñåíñóñ äຠçìîãó ïðèéìàòè íåîáõ³äí³, íàçð³ë³ ð³øåííÿ, ÿê³ ãàëüìóþòüñÿ ïîçèö³ºþ îêðåìèõ äåðæàâ. ³í ñïðèÿº, òàêèì ÷èíîì, çàáåçïå÷åííþ çàãàëüíî¿ çãîäè, õî÷ ³íîä³ é òèì÷àñîâî¿. Öåé ìåòîä ÷àñòî âðÿòîâóº ïåðåãîâîðè â³ä çàãðîçè çðèâó.

Îäíàê ñë³ä â³äð³çíÿòè ñïðàâæí³é êîíñåíñóñ â³ä ïñåâäîêîí­ñåíñóñó. Ñïðàâæí³é êîíñåíñóñ îçíà÷ຠçàãàëüíó çãîäó ó÷àñíèê³â ó äîñÿãíåíí³ ñï³ëüíî¿ ìåòè, ïñåâäîêîíñåíñóñ ìåòîä òèì÷à­ñîâî¿ çãîäè ç ïèòàíü, ÿê³ íå âèçð³ëè äëÿ ðîçâ'ÿçàííÿ. ³í ìîæå ââåñòè â îìàíó ñâ³òîâó ãðîìàäñüê³ñòü, ñòâîðþþ÷è âèãëÿä, ùî ïðîáëåìà ðîçâ'ÿçàíà, ³ ÷àñòî âåäå äî ï³äðèâó àâòîðèòåòó ì³æ­íàðîäíèõ óãîä. Ñïðàâæí³é êîíñåíñóñ, ÿêèé áàçóºòüñÿ íà ðå­àëüí³é çãîä³ êðà¿í, º ïîçèòèâíèì ÿâèùåì, ³ éîãî äåäàë³ øèðøå çàñòîñóâàííÿ ïåðåêîíëèâî ñâ³ä÷èòü ïðî îçäîðîâëåííÿ ïîë³òè÷­íî¿ ñèòóàö³¿ ó ñâ³ò³ ³ â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ.

Ïðîáëåìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ÑÓ

Àíàë³ç ä³ÿëüíîñò³ ÑÓ ïðèâîäèòü äî âèñíîâê³â, ùî ¿¿ íåäîñòàòíÿ åôåêòèâí³ñòü çóìîâëþâàëàñü ðÿäîì ôàêòîð³â: çãóáíèì âïëèâîì "õîëîä­íî¿ â³éíè", ùî ïîðîäæóâàëà ³äåîëîã³çàö³þ ³ áåçïë³äí³ ñëîâåñí³ áàòà볿, â³äñóòí³ñòþ êîîðäèíàö³¿ ì³æ íèìè ³ âçàºìî䳿 ç ÎÎÍ; ïðîáëåìàìè â ïðîöåäóð³ ãîëîñóâàííÿ, ÿêà íå â³äïîâ³äàëà ðå­àë³ÿì æèòòÿ ³ ñóïåðå÷èëà ³íòåðåñàì êðà¿í, ùî ðîáèëè íàéá³ëü­øèé ô³íàíñîâèé âíåñîê ó áþäæåòè îðãàí³çàö³é; ãëèáîêèìè ðîçõîäæåííÿìè ñåðåä ÷ëåí³â îðãàí³çàö³é ùîäî ö³ëåé ³ ìåòîä³â åêîíîì³÷íî¿ é ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè; çíèæåííÿì ïðîôåñ³éíîãî ð³âíÿ ñï³âðîá³òíèê³â ñåêðåòàð³àò³â òîùî.

Ç â³äñòóïîì "õîëîäíî¿ â³éíè" â³ä³éøëè â ìèíóëå é ³äåîëîã³÷í³ áàòà볿 â ñèñòåì³ ÎÎÍ. Àëå ³íø³ ïðîáëåìè ôóíêö³îíóâàííÿ ÑÓ âñå ùå ñòîÿòü íà ïîðÿäêó äåííîìó.

Ïðè÷èíîþ íàïðóæåíîñò³ â ñèñòåì³ ÎÎÍ áóëà ³ çàëèøàºòüñÿ êîíêóðåíö³ÿ çà îäåðæàííÿ êîøò³â ç ïðîãðàì ÎÎÍ.

Êîë³ç³¿ âèíèêàþòü ì³æ ÑÓ é ³íøèìè ñòðóêòóðàìè ÎÎÍ, ì³æ ÑÓ é óðÿäàìè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü íàéá³ëüø³ âíåñêè â áþäæåò. Ñïðàâà â òîìó, ùî âíåñêè êîæíî¿ êðà¿íè-÷ëåíà âèçíà÷àþòüñÿ çàëåæíî â³ä ¿¿ ìîæëèâîñòåé ïëàòèòè. Á³ëüø³ñòü êðà¿í ñïëà÷óþòü âíåñêè, ùî ñòàíîâëÿòü 0,01% áþäæåòó, à îñíîâíó ñóìó ñêëàäàþòü âíåñêè çàõ³äíèõ êðà¿í (â³ä 5 äî 25%). Âîäíî÷àñ áþäæåòí³ âèòðàòè îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Ãåíå­ðàëüíîþ êîíôåðåíö³ºþ íà îñíîâ³ ïðèíöèïó "îäíà äåðæàâàîäèí ãîëîñ".

Öå ñòâîðþº ïåðåäóìîâè, ÿê³ äàþòü çìîãó ìàëèì ³ ñåðåäí³ì êðà¿íàì, ô³íàíñîâèé âíåñîê ÿêèõ íåçíà÷íèé, øëÿõîì ãîëîñó­âàííÿ âèð³øóâàòè ïðîáëåìè ³ âèçíà÷àòè ïðîãðàìè ó â³äïîâ³ä­íîñò³ ³ç ñâî¿ìè ³íòåðåñàìè. Ïðè öüîìó íå çàâæäè âðàõîâóþòüñÿ ³íòåðåñè äåðæàâ, ùî çàáåçïå÷óþòü îñíîâí³ íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó îðãàí³çàö³¿.

Ðîçâ'ÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ïîâ'ÿçàíå ç ñåðéîçíèìè òðóäíî­ùàìè, áî çàêëèêè äî âïðîâàäæåííÿ "âèâàæåíîãî ãîëîñóâàííÿ", ÿêå á óðàõîâóâàëî âíåñêè' êðà¿í, ñòèêàþòüñÿ ³ç çàïåðå÷åííÿìè ïåðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³é â îñíîâíîìó êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê³ çâåðòàþòü óâàãó íà ïîðóøåííÿ ó òàêîìó ðàç³ ïðèíöèïó ñóâåðåííî¿ ð³âíîñò³ äåðæàâ. . Îäí³ºþ ç íàéñêëàäí³øèõ ïðîáëåì ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ÎÎÍ º êîîðäèíàö³ÿ ä³é ¿¿ óñòàíîâ. Áþäæåòíà íåçàëåæí³ñòü ³ êîíñòèòóö³éíà àâòîíîì³ÿ ÑÓ ïåðåøêîäæàþòü ïðîâåäåííþ óç­ãîäæåíî¿ ïîë³òèêè, îáóìîâëþþòü äóáëþâàííÿ, ðîçïîðîøåííÿ ³ áåç òîãî îáìåæåíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â.

Íåìຠï³äñòàâ òâåðäèòè, ùî ì³æíàðîäíå ñï³âòîâàðèñòâî íå ïðèä³ëÿëî íàëåæíî¿ óâàãè ïðîáëåì³ êîîðäèíàö³¿. Íà ð³çíèõ åòàïàõ â ÎÎÍ áóëî ñòâîðåíî ðÿä îðãàí³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷èòè óçãîäæåí³ ä³¿ â ö³é ñôåð³. Ôàêòè÷íî ³ñíóº ³ ôóíêö³îíóº äîñèòü ðîçãàëóæåíèé ìåõàí³çì êîîðäèíàö³¿.

Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ óòâîðèëà: Äîðàä÷èé Êîì³òåò ç àäì³­í³ñòðàòèâíèõ ³ áþäæåòíèõ ïèòàíü (ÀÑÀÂÎ); Íàäçâè÷àéíèé Êîì³òåò åêñïåðò³â ç âèâ÷åííÿ ô³íàíñ³â ÎÎÍ òà ¿¿ ñïåö³àë³çî­âàíèõ óñòàíîâ; Îá'ºäíàíèé ³íñïåêö³éíèé ï³äðîçä³ë.

Åêîíîì³÷íà ³ Ñîö³àëüíà Ðàäà ñòâîðèëà: Êîì³òåò ç êîîðäè­íàö³¿, Êîì³òåò ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó. Êåð³âíó Ðàäó Ïðîãðàìè ðîçâèòêó ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ), Äîðàä÷èé Êîì³òåò ç ïèòàíü çàñòî­ñóâàííÿ íàóêè ³ òåõíîëî㳿.

Ãîëîâíó ðîëü ó ìåõàí³çì³ êîîðäèíàö³¿ â³ä³ãðຠÀäì³í³ñòðà­òèâíèé Êîì³òåò ç ïèòàíü êîîðäèíàö³¿ (ÀÑÑ), î÷îëþâàíèé Ãå­íåðàëüíèì Ñåêðåòàðåì ÎÎÍ. Äî ñêëàäó Êîì³òåòó âõîäÿòü êåð³âíèêè ÑÓ, Äèðåêòîð ÃÀÒÒ, Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð Êîí­ôåðåíö³¿ ÎÎÍ ç òîðã³âë³ é ðîçâèòêó (ÞÍÊÒÀÄ), Àäì³í³ñòðàòîð Ïðîãðàìè ðîçâèòêó ÎÎÍ, Äèðåêòîð Äèòÿ÷îãî ôîíäó ÎÎÍ (ÞͲÑÅÔ) òà ³íø³ êåð³âí³ îñîáè ñèñòåìè ÎÎÍ.

Ìåòà Êîì³òåòó ïîëÿãຠâ çàáåçïå÷åíí³ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ï³ä êåð³âíèöòâîì Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ äëÿ ïîâí³øîãî é åôåêòèâí³øîãî âò³ëåííÿ â æèòòÿ óãîä, óêëàäåíèõ ì³æ ÎÎÍ ³ ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè.

Çàñ³äàííÿ êîì³òåòó â³äáóâàþòüñÿ ñòðîãî êîíô³äåíö³éíî, õî÷à Êîì³òåò ³ ³íôîðìóº Åêîíîì³÷íó ³ Ñîö³àëüíó Ðàäó ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü.

Âèñîêèé ð³âåíü ÷ëåí³â Êîì³òåòó íàäàâàâ àâòîðèòåòó öüîì îðãàíó, àëå âîäíî÷àñ ñïðè÷èíþâàâ ïåâí³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè. ×åðåç ñâîþ ïåðåâàíòàæåí³ñòü êåð³âíèêè ÑÓ íå ìîãëè çáèðàòèñÿ ÷àñò³øå, í³æ 2-3 ðàçè íà ð³ê, ùî íå äàëî çìîãè Êîì³òåòó ïåðåòâîðèòèñÿ â åôåêòèâíèé, îïåðàòèâíèé ³íñòðóìåíò êîîðäèíàö³¿. ßê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä, êîæíèé êåð³âíèê ÑÓ ïðàãíå â³äñòîþâàòè ëèøå ñâî¿ â³äîì÷³ ³íòåðåñè, à Êîì³òåò ó ö³ëîìó á³ëüø â³ääçåðêàëþº ïîãëÿäè ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ, í³æ ÎÎÍ.

ª îðãàíè êîîðäèíàö³¿ ³ íà ð³âí³ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ. Êîæíà ÑÓ ìຠäåïàðòàìåíò ïî êîîðäèíàö³¿ ä³é ç ³íøèìè ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè, îðãàíàìè ÎÎÍ òà ðåã³îíàëüíèì îðãàí³çàö³ÿìè. Ôàêòè÷íà ¿õ ðîëü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîíè ëèø ïîâ³äîìëÿþòü ³íø³ îðãàí³çàö³¿ ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Çðîçóì³ë³ ùî îáì³í ³íôîðìàö³ºþ íå çàáåçïå÷óº êîí÷å ïîòð³áíèé ïîä³ë ïðàö³ ç ìåòîþ åêîíî쳿 ðåñóðñ³â ó ðîçâ'ÿçàíí³ ïðîáëåì. Îáì³í ³íôîðìàö³ºþ íå ïåðåøêîäæຠêîíêóðåíö³¿ ì³æ ÑÓ çà ë³äåðñòâî â çä³éñíåíí³ íîâèõ ïðîãðàì, îäåðæàííÿ êîøò³â.

Ïîðÿä ³ç ñòâîðåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ìåõàí³çìó îðãàí³ ç êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ÑÓ çàñòîñîâóþòüñÿ é ³íø³ ìåòîäè ñïðÿìîâàí³ íà ïîä³ë ïðàö³ ³ ïîãîäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ âñ³õ åëå ìåíò³â ñèñòåìè ÎÎÍ. Îäèí ç íèõ ïðèéíÿòòÿ øèðîêèõ äîâãîñòðîêîâèõ ïëàí³â åêîíîì³÷íîãî é ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, âèêîíàíí³ ÿêèõ ïîâèíí³ áðàòè ó÷àñòü óñ³ ï³äðîçä³ëè ñèñòåì ÎÎÍ. Ïåðøîðÿäíó ðîëü ó öüîìó ïëàí³ ïîêëèêàí³ áóëè â³ä³ãðàâàòè Äåêàäè ðîçâèòêó Îðãàí³çàö³¿ Îá'ºäíàíèõ Íàö³é.

Ïåðøå äåñÿòèð³÷÷ÿ îõîïëþâàëî 1961-1970 ðð., äðóãå -1971-1980 ðð., òðåòº — 1981-1990 ðð., à ÷åòâåðòå ïî÷àëîñÿ 1991 ð. Ö³ äåñÿòèð³÷í³ ïðîãðàìè ñïðÿìîâàí³ íà çîñåðåäæåíí³ ì³æíàðîäíèõ ä³é íà êîíêðåòíèõ ïðîãðàìàõ äîïîìîãè êðà¿íàì ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ ³ Åêîíîì³÷íà ³ Ñîö³àëüíà Ðàäà íàãîëîøóâàëè íà íåîáõ³äíîñò³ ºäèíîãî ï³äõîäó äî åêîíîì³÷íîãî é ñîö³àëüíîãî ïëàíóâàííÿ ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ çáà­ëàíñîâàíîìó ðîçâèòêó. Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è íà ïåâíèé ïðîãðåñ ó äåÿêèõ íàïðÿìàõ, êëþ÷îâ³ çàâäàííÿ Äåêàä íå áóëè âèêîíàí³ Íå âäàëîñÿ òàêîæ ïîäîëàòè ³ñíóþ÷³ ïðîáëåìè êîîðäèíàö³¿ é êîîïåðàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ÑÓ.

²íøèì ìåòîäîì êîîðäèíóâàííÿ º äîðó÷åííÿ îêðåìèì îðãà­íàì ³ îðãàí³çàö³ÿì êîíòðîëþâàòè ³ ñïðèÿòè êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ â ïåâí³é ãàëóç³. Òàê, ÞÍÊÒÀÄ îäíîìó ç îðãàí³â Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ áóëî äîðó÷åíî ñïðèÿòè êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íøèõ îðãàí³â ñèñòåìè ÎÎÍ ó ñôåð³ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³.

ÞͲÄÎ êîîðäèíóº âñþ ä³ÿëüí³ñòü ñèñòåìè ÎÎÍ ó ñôåð³ ³íäóñòð³àëüíîãî ðîçâèòêó. Ïðîòå âæèò³ ð³çíîìàí³òí³ çàõîäè íå ïðèâåëè äî âñòàíîâëåííÿ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè êîîðäèíàö³¿ ä³­ÿëüíîñò³ ÑÓ. Ñëàáêà êîîðäèíàö³ÿ çóìîâëþºòüñÿ ðÿäîì ôàêòîð³â.

Òðåáà, íàñàìïåðåä, âðàõîâóâàòè àâòîíîì³þ ³ íåçàëåæí³ñòü ÑÓ. Äî òîãî æ ÷ëåíè ÑÓ ÿê ðîçâèíóò³ êðà¿íè, òàê ³ êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íå ñïðîìîãëèñÿ âèðîáèòè ñï³ëüíó ïîë³òèêó ñòîñîâíî ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é. Ðîçâèíóò³ êðà¿íè ïðàãíóòü ñêîðî÷óâàòè çðîñòàííÿ áþäæåò³â ÑÓ, à êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íàâïàêè, íàìàãàþòüñÿ çá³ëüøèòè ö³ áþäæåòè. Ðîëü ÎÎÍ ÿê ãîëîâíîãî êîîðäèíàòîðà âèÿâèëàñÿ íåäîñòàòíüî âïëèâîâîþ, à ñèñòåìà ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ ïðîäåìîíñòðóâàëà íåñïðèé­íÿòëèâ³ñòü äî áóäü-ÿêèõ ñïðîá ðåôîðìè çâåðõó ç ìåòîþ çàáåç­ïå÷åííÿ öåíòðàë³çîâàíîãî êåð³âíèöòâà é åôåêòèâíî¿ êîîðäè­íàö³¿ ä³é.

Çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíî¿ êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ çàëèøàºòüñÿ íåâ³äêëàäíèì çàâäàííÿì ÑÓ ³ âñ³º¿ ñèñòåìè ÎÎÍ ó ö³ëîìó. Öå ìîæå áóòè äîñÿãíóòî øëÿõîì òî÷í³øîãî âñòàíîâëåííÿ ïð³îðè­òåò³â êîæíî¿ îðãàí³çàö³¿, ÷³òê³øîãî âèçíà÷åííÿ ö³ëåé ïðîãðàì, çàïîá³ãàííÿ äóáëþâàííþ ä³é ³ çàïðîâàäæåííÿ êðàùîãî ïîä³ëó ïðàö³ ì³æ ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè. Äóæå êîðèñíîþ ìîæå ñòàòè ´ðóíòîâíà îö³íêà ïðîãðàì íà ð³âí³ ÎÎÍ ç ìåòîþ ç'ÿñó­âàííÿ ¿õ ïîçèòèâíèõ ðèñ ³ íåäîë³ê³â.

Åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ êîæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³­çàö³¿ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä êîìïåòåíòíîñò³ ³ ïðîôåñ³­îíàë³çìó ñï³âðîá³òíèê³â àïàðàòó. Áîðîòüáà êðà¿í çà ïðîñóâàííÿ ñâî¿õ êàíäèäàò³â äî ñåêðåòàð³àò³â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é íå çàâæäè ïðèâîäèòü äî ïîíîâëåííÿ øòàòó íàéêâàë³ô³êîâàí³øèìè êàäðàìè. Äàºòüñÿ âçíàêè äîâãîòðèâàëà ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ äâîìà ïðèíöèïàìè êîìïëåêòóâàííÿ øòàò³â: ïðèíöèïó ïðîôåñ³îíàë³ç­ìó êàíäèäàò³â ³ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ð³çíèõ êðà¿í³ êîíòèíåíò³â. ª ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â ì³ðó ïîë³ïøåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ â ñâ³ò³ ³ â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ, çì³ö­íåííÿ äîâ³ð'ÿ ì³æ äåðæàâàìè äåäàë³ âèð³øàëüí³øîãî çíà÷åííÿ íàáèðàòèìå ñàìå ð³âåíü ïðîôåñ³îíàë³çìó êàíäèäàò³â, àäæå â³ä öüîãî çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ ñåêðåòàð³àò³â ³ âñ³õ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ â ö³ëîìó.

Îäí³ºþ ç âèð³øàëüíèõ óìîâ çðîñòàííÿ åôåêòèâíîñò³ ñïåö³­àë³çîâàíèõ óñòàíîâ ³ âñ³º¿ ñèñòåìè ÎÎÍ º ïîäîëàííÿ êîíôðîíòàö³¿ ì³æ äåðæàâàìè, îñîáëèâî ì³æ ðîçâèíóòèìè êðà¿íàìè ³ êðà¿íàìè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. ²ñòîðè÷íèé äîñâ³ä ïåðåêîíëèâî ñâ³ä÷èòü, ùî ïîä³áí³ êîíôðîíòàö³¿ ëèøå ïåðåøêîäæàþòü âè­ðîáëåííþ îïòèìàëüíî åôåêòèâíèõ ïðîãðàì. Ïðàâèëüíèé øëÿõ äî ïë³äíî¿ ðîáîòè ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ â òåðïåëèâîìó ïîøóêó ð³øåíü íà îñíîâ³ êîíñòðóêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â ³ êîìïðîì³ñ³â, ó âðàõóâàíí³ ðåàë³é ñüîãîäåííÿ, âçàºìíèõ ³íòåðåñè óñ³õ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿.
Ðîëü ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³

Îö³íêà ðîë³ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, â òîìó ÷èñë³ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ çàëåæèòü â³ä áà÷åííÿ çàâäàíü, ùî ñòîÿëè ó ï³ñëÿâîåíí³é ïåð³îä ïåðåä íèìè.

Ò³, ùî ñïîä³âàëèñÿ, ùî çàâäÿêè ä³ÿì ÑÓ åêîíîì³÷í³ òà ³íø³ áàðºðè ì³æ äåðæàâàìè áóäóòü çðóéíîâàíè ³ â³äáóäåòüñÿ âèð³âíþâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â ó ð³çíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó, ìàþòü ï³äñòàâè äëÿ ðîç÷àðóâàííü. Öüîãî íå ñòàëîñÿ.

Íîâèé ì³æíàðîäíèé åêîíîì³÷íèé ïîðÿäîê íå áóâ âò³ëåíèé â æèòòÿ, ³ êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê ³ ðàí³øå, âèñëîâëþþòü ãëèáîêå íåçàäîâîëåííÿ ïîë³òèêîþ áàãàòèõ, ðîçâèíóòèõ êðà¿í, Ñóïåðå÷íîñò³ ϳâäåíüϳâí³÷ äåäàë³ á³ëüøå âèñóâàþòüñÿ íà ïåðåäí³é êðàé ñâ³òîâîãî ïîðÿäêó äåííîãî.

Íå â³äáóëîñÿ é çì³öíåííÿ çàãàëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó ñâ³ò³. ʳíåöü «õîëîäíî¿ â³éíè» íå îçíà÷àâ óñóíåííÿ çàãðîçè ìèðó ³ áåçïå­ö³. Õâèëÿ ðåã³îíàëüíèõ êîíôë³êò³â â³ääçåðêàëèëà ³ñíóâàííÿ ãîñòðèõ áàãàòîïëàíîâèõ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ íàðîäàìè ³ êðà¿íàìè,

 òàêîìó ïîë³òè÷íîìó êë³ìàò³ ÑÓ íå çìîãëè ðåàë³çóâàòè ÿñ³ ñâî¿ ïîòåíö³éí³ ìîæëèâîñò³, à çãóáíèé âïëèâ «õîëîäíî¿ â³éíè» ³ñòîòíî ï³äðèâàâ åôåêòèâí³ñòü ¿õ ä³ÿëüíîñò³.

² âñå æ ó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é ãàëóç³ áóëè äîñÿãíóò³ çíà÷í³ ïîçèòèâí³ ðåçóëüòàòè, .íåçâàæàþ÷è íà ñêðîìí³ ô³íàíñîâ³ ìîæ­ëèâîñò³ ÑÓ. Ïî ë³í³¿ ÎÎÍ òà ¿¿ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íàäàâàëàñÿ òåõí³÷íà, ô³íàíñîâà äîïîìîãà çä³éñíþâàëîñÿ ñïðèÿííÿ òîðã³âë³, ïåðåáóäîâ³ åêîíîì³êè êðà¿í «òðåòüîãî» ñâ³òó, áîðîòüá³ ç íåïèñüìåíí³ñòþ, ðîçâèòêó íàö³­îíàëüíèõ êóëüòóð.

ÑÓ â³ä³ãðàâàëè ³ â³ä³ãðàþòü áàãàòîïëàíîâó ðîëü ó ì³æíà­ðîäíîìó æèòò³ ÿê ³íñòðóìåíòè íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ, ÿê ðåãóëÿòîðè ¿õ âçàºìîâ³äíîñèí ³ ÿê àâòîíîìí³, íåçàëåæí³ ñóá’ºêòè, ùî ñïðàâëÿþòü âàæëèâèé âïëèâ íà ðîçâ’ÿçàííÿ æèò­òºâèõ ïðîáëåì ñó÷àñíîñò³.

Ç óñ³ìà ñâî¿ìè íåäîë³êàìè ³ ñëàáêèìè ëàíêàìè, îáóìîâëå­íèìè ñóïåðå÷íîñòÿìè ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó ³ ïðîòèñòîÿííÿì êðà¿í, âåëèêèõ ³ ìàëèõ, áàãàòèõ ³ á³äíèõ, îáìåæåíèìè ô³íàí­ñîâèìè ðåñóðñàìè ³ íåäîñòàòí³ì êîîðäèíóâàííÿì, ÑÓ º íå­â³ä’ºìíèì åëåìåíòîì ñï³âðîá³òíèöòâà äåðæàâ ³ íàðîä³â, çàñîáîì ðîçâ’ÿçàííÿ ãëîáàëüíèõ, ðåã³îíàëüíèõ ³ íàö³îíàëüíèõ ïðîáëåì, çì³öíåííÿ âçàºìîðîçóì³ííÿ ³ äîâ³ð’ÿ ì³æ íàðîäàìè.

Îá’ºêòèâíà íåîáõ³äí³ñòü ó øèðîêèõ ð³çíîìàí³òíèõ çâ’ÿçêàõ ³ ñï³âðîá³òíèöòâ³ êðà¿í ³ íàðîä³â, ùî º çàêîíîì³ðíîþ ðèñîþ ðîçâèòêó ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, íàéá³ëüø âèðàçíî âèÿâèëàñÿ ^äðóã³é ïîëîâèø XX ñò. Öÿ çàêîíîì³ðí³ñòü îäèí ç íàéâàæ­ëèâ³øèõ ôàêòîð³â, ùî ñïðè÷èíþþòü çðîñòàííÿ ðîë³ ÑÓ â ì³æ­íàðîäíîìó æèòò³.

Çàãîñòðåííÿ ãëîáàëüíèõ ïðîáëåì, ðîçâÿçàííÿ ÿêèõ íå ï³ä ñèëó îêðåìèì, íàâ³òü âåëèêèì, ïðîöâ³òàþ÷èì êðà¿íàì, âèìàãຠîá’ºäíàííÿ çóñèëü óñ³õ êðà¿í. ² ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿, çîêðåìà ÑÓ â³ä³ãðàþòü âèçíà÷íó ðîëü ÿê ìåõàí³çì ìîá³ë³çàö³¿, îá’ºä­íàííÿ ³ êîîðäèíóâàííÿ ä³é ó áîðîòüá³ çà âèæèâàííÿ ëþäñòâà.

 ñó÷àñíèõ óìîâàõ íàáóâຠäåäàë³ á³ëüøîãî çíà÷åííÿ â ïðàêòèö³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí áàãàòîñòîðîííÿ äèïëîìàò³ÿ, ³ ñàìå ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ º íàéêðàùèìè ôîðóìàìè äëÿ áà­ãàòîñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â. Îäíèìè ç ãîëîâíèõ ôàêòîð³â çðî­ñòàííÿ ðîë³ ÑÓ â íîâèõ ³ñòîðè÷íèõ óìîâàõ º êàðäèíàëüí³ ïîçèòèâí³ çì³íè ó ñòîñóíêàõ Ñõîäó ç Çàõîäîì, äîêîð³ííå îç­äîðîâëåííÿ âñ³º¿ ì³æíàðîäíî¿ àòìîñôåðè. Êóðñ íà ïîë³òè÷íå ðîçâ’ÿçàííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ³ êîíôë³êò³â, íà ðîçâèòîê áàãàòî­ñòîðîííüîãî ñï³âðîá³òíèöòâà â ³íòåðåñàõ çì³öíåííÿ ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè íåóõèëüíî âåäå äî ïîäàëüøîãî çðîñòàííÿ ðîë³ ì³æíà­ðîäíèõ îðãàí³çàö³é, â ÿêèõ ó õîä³ äèñêóñ³é, ïåðåãîâîð³â ³äå ïîøóê øëÿõ³â âèð³øåííÿ íåâ³äêëàäíèõ çàâäàíü ñüîãîäåííÿ.


15



1. Реферат Основы и организация таможенного дела в Российской Федерации
2. Реферат на тему Клиника желчнокаменной болезни
3. Задача Исследование фонтанных скважин методом восстановления забойного давления
4. Реферат Управление рекламной деятельностью торгового предприятия
5. Реферат Гражданские правоотношения Понятие содержание
6. Реферат на тему Политика военного коммунизма в Советской России
7. Реферат на тему Thomas Hobbes Foro Inferno Vs Foro Externo
8. Реферат Джебраильский уезд
9. Реферат на тему Shrew Essay Research Paper ShrewIn the Taming
10. Статья на тему Немецкое ваяние XVI столетия